肖孟奎著的《军事行政诉讼制度构建法理探析》一书，在我国军队开展行政诉讼的可能性进行了法学理论上的探讨。针对“军事行政权与军事司法权的冲突与协调”“军事行政主体的界定”“军事机关军事行政主体资格的取得”“军事行政行为与国家国防行为的区分与识别”等焦点问题进行了分析。本书对当下国家对军队法治建设的推进，提供了理论上的支持。
肖孟奎，1964年12月出生，1982年10月入伍，河北省任丘市人，香港城市大学法学博士。现任中部战区军事法院院长，大校军衔，二级高级法官。历任干事、指导员、审判员、直属军事法院副院长、院长、北京军区军事法院副院长、院长等职，先后荣立二等功一次、三等功三次，2009年被授予“全国维权工作先进个人”荣誉称号，2010年被评为全国和全军“五五普法”先进个人，2011年获全军科技进步三等奖，2012年获全军政治理论研究优秀成果二等奖、全国法院学术研讨论文三等奖，2014年被评为“全国审判业务专家”。
主要著作有：《法律战三十六计》《军事行政诉讼研究》《战时军事刑事审判研究》《军内民事诉讼指南》《军内民事审判规范》《军内民事诉讼百案精析》《熄灭黑色的火焰》《思维方法漫谈》《法治教育三十讲》《涉军房地产纠纷诉讼指南》等十余本著作。
序言
第一章 军事行政诉讼制度法理分析
第一节 建立军事行政诉讼制度的“瓶颈”问题
一、难以逾越的法律障碍
二、有待填补的制度落差
三、亟待松绑的思想束缚
第二节 现行军事行政争议解决机制分析
第三节 军事行政诉讼法理基础
一、平衡论是军事行政诉讼制度建立的理论基石
二、法治论是军事行政诉讼制度建立的价值基础
三、权利义务一致性是军事行政诉讼制度建立的法理依据
四、司法监督原理是军事行政诉讼制度建立的内在动因
第四节 外国军事行政诉讼制度比较与借鉴
一、美国军事行政诉讼制度
二、德国军事行政诉讼制度
三、其他国家军事行政诉讼制度
四、反思与启迪
第二章 军事行政权与军事司法权的碰撞与调和
第一节 军事行政权与军事司法权权力渊源的异同
一、军事行政权的界定与权力渊源
二、军事司法权的界定与权力渊源
第二节 军事行政权与军事司法权权力行使的冲突
一、军事行政权与军事司法权权力行使冲突的观点总结
二、军事行政权与军事司法权权力行使冲突的法理基础
第三节 军事行政权接受军事司法权审查的可能
一、特别权力关系理论的落伍
二、军事行政权接受军事司法审查的实践需要
三、军事行政权接受军事司法审查的现实可能
第三章 行政诉讼法规制下的军事行政主体
第一节 行政主体理论的法理争议
一、我国现行行政主体理论
二、我国现行行政主体的组成
三、行政主体理论的法理缺陷与军事行政主体构建的可能
第二节 军事行政主体的构建及特殊法律性质
一、军事行政主体的内涵
二、军事行政主体的特殊属性
第三节 军队党组织军事行政主体资格探析
第四章 军事机关军事行政主体资格的取得
第一节 军事机关
一、军事机关的内涵
二、军事机关与国家机关的区别
三、军事机关的特征
第二节 军事机关军事行政主体资格的取得与排斥
第三节 军事机关与军事行政主体的区别和联系
第四节 实践中作为军事行政主体的军事机关
第五章 军事行政行为概述
第一节 军事行政行为概述、特征和分类
一、军事行政行为的概念
二、军事行政行为的特征
三、军事行政行为的分类
第二节 军事行政处罚
第三节 军事行政强制
第四节 军事行政许可
第五节 军事行政确认
第六节 军事行政给付
第六章 军事行政诉讼的原则、依据和范围
第一节 军事行政诉讼的特别原则
一、非穷尽军事行政救济手段不能诉诸法律原则
二、严格限定受案范围原则
三、不过分干预军事行政权力原则
四、属人管辖为主原则
五、战时从严原则
第二节 军事行政诉讼的审查标准
一、外国军事行政诉讼审查标准的考证
二、我国军事行政诉讼制度的审查标准
第三节 军事行政诉讼的受案范围
一、确定军事行政诉讼受案范围的原则
二、军事行政诉讼的排除事项
三、军事行政诉讼受案范围的内容
第七章 中国特色军事行政诉讼制度基本构想
第一节 军事司法体制改革背景下的管辖问题研究
一、军事司法管辖制度的借鉴
二、军事行政案件的审级与分工
三、军事行政案件管辖权冲突的调整与规避
四、军事行政诉讼立案审查与立案登记取舍
第二节 军事行政诉讼特殊主体原被告适格问题探讨
一、军事机关能否成为军事行政诉讼的适格原告
二、受害人能否成为军事行政诉讼的适格原告
三、非直接针对对象能否作为军事行政诉讼的适格原告
四、临时军事行政机构能否成为军事行政诉讼的适格被告
五、军事主体的内设机构能否成为军事行政诉讼的适格被告
第三节 军事行政诉讼简易程序与特别程序的创新与适用
第四节 判决种类和执行措施的完善
参考文献
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