导语

  

内容提要

  

    吴秋菊著的这本《农田水利的治理(困境与出路)》总结描述了当前农田水利的发展困境，分析了农田水利困境的发生机制，在此基础上提出了农田水利发展的对策建议。进入新世纪以来，国家和各级财政加大了对农田水利建设的投入，然而农民的灌溉问题却未获得根本改善，调查研究表明“最后一公里”问题是当前农田水利的基本问题，这一问题出现的根本原因是随着农村税费改革的实施，基本灌溉单元的灌溉管理秩序失序，基本灌溉单元无法形成有效的用水组织模式，因而使得大水利无法与小农户对接。农田水利困境的解决之道在于依托农村集体经济组织开展灌溉管理，并加强农村集体经济组织的能力建设。

    吴秋菊，湖北潜江人，1986年8月出生，法学博士。现为华南理工大学公共管理学院讲师，华中科技大学中国乡村治理研究中心研究人员。主要从事土地资源管理、社会治理等领域的教学与研究工作。201O年以来，在全国1O多个省市开展驻村调研，调研时间累计超过400个工作日。主持和参与国家级、省部级课题多项，发表学术论文及调查报告1O余篇。

第一章  导论
  第一节  问题意识
  第二节  基础背景
  第三节  文献综述
  第四节  研究设计
第二章农田水利治理制度变迁
  第一节  农村集体经营体制时期农田水利治理制度
  第二节  农村双层经营体制时期农田水利治理制度
  第三节  农村新双层经营体制时期农田水利治理制度
第三章农田水利治理的现状与问题——基于对沙洋县灌区的考察
  第一节  沙洋县农田水利发展情况
  第二节  沙洋县农田水利发展的若干问题
  第三节  农田水利治理困境解析
第四章农田水利的性质再认识
  第一节  灌区末级渠系的工程体系
  第二节  农田水利的一般性质与基础特征
  第三节  灌区末级渠系的性质与特征
第五章农田水利的治理之道
  第一节  灌区末级渠系的治理模式
  第二节  灌区末级渠系的治理主体
  第三节  农田水利治理的制度建设
第六章  论农村双层经营体制的完善
  第一节  农村双层经营体制的意义
  第二节  完善农村双层经营体制的基本路径
  第三节  巩固农村集体经济组织的制度建设
  第四节  坚持农村集体土地公有制的改革底线
第七章结语
  第一节  全文总结
  第二节  若干政策建议
  第三节  本书的不足与展望
附录A  湖北省沙洋县官垱镇马沟村委会：用水户协会的规章制度
附录B  沙洋县水务局：关于在全省试行农业灌溉水费统筹的建议
参考文献
后记