导语

  

内容提要

  

    陈安、周丹、吴晓涛、钱洪伟、申霞等编著的《应急管理知识体系指南（高等院校公共安全管理适用教材）》分成了六编，包括基础知识体系框架、内容与功能、工具与方法、行业与领域应急、典型案例、国际应急管理。六编相互独立，并在具体内容上有所呼应。
    从时间上看，应急管理可以从事前、事中、事后的角度进行分析和研究，这也是比较容易人手的一个角度，清楚了风险防控、救援应对、恢复重建，从资源准备、技术应用、重新规划出发，也就能抓住应急管理的牛鼻子。
    从功能角度说，观察和提炼应急管理中的现象，分析事件发生、发展、演化的规律，设计出更适应现代应急的机制，也可以帮助我们从整体的知识层次上把握应急的基本逻辑。
    从应急涉及的人之角度，要考虑作为个人的相关者身份，以及多个人组成的群体，和架构起来的应急中的组织，而且从表现、心理、行为多个维度对这些以人为中心的参与者进行研究，就能更好地把握应急的核心目标。
    从风险和应急管理分析工具的角度说，应急管理要有一套完整的工具与方法，之前的安全学科有自己关于事故的分析模型，而应急管理除了借鉴其他学科的分析方法外，经过最近十几年的研究，刚刚有了一些初步的分析工具，书中都进行了列举。
    除了救援的一些特有技术外，很难有应急管理独有而不在其他行业使用的技术，所以，通信、通讯监测、事故调查、遥感遥测、物流交通、数据分析、决策支持、心理干预都基于当前的技术和设备而考虑了其应急应用问题。
    行业领域的应急有其特殊性，也有其一般性的共同特征，所以，在三编的共性内容之后，我们对典型行业领域的应急分别进行了介绍，包括交通事故、食品安全、校园安全、公共卫生事件、农村特有的突发事件应急，以及化工区或旅游区的应急，电力系统、环境领域、煤矿为代表的采掘业应急，其他行业的事件特征或有差异，但是处置逻辑大体可以参照。

序
第一编　应急管理基础与知识体系框架及概述
  应急管理知识体系指南框架结构
  第一章　绪论
    1.1 指南的目的
    1.2 突发事件的定义、分类、特征
    1.3 应急管理的定义与相关概念
    1.4 应急管理的功能
    1.5 应急管理的现状
    1.6 应急管理知识体系
  第二章　应急管理的基本内容
    2.1 突发事件机理分析
    2.2 应急体制设计
    2.3 应急机制设计
    2.4 应急资源管理
    2.5 应急预案管理
    2.6 风险与应急评价
    2.7 应急心理与行为
    2.8 应急关键基础设施、设备与技术
    2.9 现代应急系统与平台
    2.10 安全应急文化
    2.11 应急体系建设
  第三章　应急管理的全生命周期
    3.1 应急管理的时间
    3.2 应急管理的阶段
    3.3 不同时间尺度下的应急管理
第二编　应急管理的内容与功能
  第四章　应急管理体系
    4.1 应急预案
    4.2 应急体制
    4.3 应急机制
    4.4 应急法制
    4.5 应急平台
  第五章　应急资源与物流管理
    5.1 应急资源管理
    5.2 应急物资管理
  第六章　应急财政
    6.1 应急管理中的财政
    6.2 应急管理中的金融
    6.3 应急管理中的保险
    6.4 应急管理中的捐赠
  第七章　应急体制构建
    7.1 应急体制的结构
    7.2 应急体制的功能
  第八章　应急志愿者管理
    8.1 应急志愿者管理相关概念及理论
    8.2 国外应急志愿者管理发展历程及经验
    8.3 我国应急志愿者管理现状及问题
    8.4 应急志愿者管理的作用
    8.5 应急志愿者管理的方式与内容
    8.6 应急志愿者管理的机制构建
  第九章　应急预案与演练
    9.1 应急预案
    9.2 应急演练
    9.3 应急预案与演练的挑战
  第十章　应急避难场所管理
    10.1 灾民安置的方式
    10.2 集中应急避难场所的选址
    10.3 集中应急避难场所救灾帐篷的搭建
    10.4 集中应急避难场所标识管理
    10.5 集中应急避难场所的人员管理
    10.6 应急避难场所的物资发放
    10.7 应急避难场所的供水供电管理
    10.8 安置人员的食品和营养
    10.9 应急避难场所的治安与医疗
    10.10 次生灾害的避险
  第十一章　应急处置、指挥与救援
    11.1 相关概念术语界定
    11.2 共性特征因素分析
    11.3 差异特征因素分析
  第十二章　网络舆情与应急管理
    12.1 网络舆情的内涵及其特点
    12.2 网络舆情的影响
    12.3 网络舆情的应急管理
  第十三章　应急疏散与密集人群管理
    13.1 人群聚集导致的突发事件类型
    13.2 应急疏散与密集人群的管理机制
    13.3 应急疏散背景下民众恐慌机理
  第十四章　应急管理技术与系统
    14.1 应急管理技术的内涵
    14.2 应急管理技术的分类
    14.3 现代应急技术的内容
    14.4 现代应急系统
  第十五章　风险与预警管理
    15.1 风险管理
    15.2 预警管理
  第十六章　危机沟通与媒介管理
    16.1 危机沟通概述
    16.2 危机沟通实务
    16.3 媒介管理
  第十七章　安全与应急文化
    17.1 安全与应急文化理论
    17.2 安全与应急文化建设实践
第三编　应急管理的工具与方法
  第十八章　突发事件的机理分析方法
    18.1 多层次多阶段机理分析方法
    18.2 事故致因理论
  第十九章　面向应急的管理机制设计理论与方法
    19.1 管理机制设计理论简介
    19.2 监控与启动机制
    19.3 指挥、处置与协调机制
    19.4 运行与评价机制
    19.5 监督与奖惩机制
    19.6 终止与补偿机制
  第二十章　应急管理全过程评价
    20.1 现代应急管理中的事前风险评价
    20.2 应急事中评价
    20.3 现代应急管理中的事后评价
    20.4 其他风险与应急分析评价方法
  第二十一章　面向应急管理应用的技术与工具
    21.1 监测与检测技术
    21.2 应急通信技术
    21.3 定位与遥感技术
    21.4 物流运输技术
    21.5 事故调查分析技术
    21.6 数据处理分析技术
    21.7 决策支持技术
    21.8 心理干预及行为矫正技术
第四编　行业、领域、区域应急管理
  第二十二章　交通安全事故应急管理
    22.1 道路交通安全事故的分类
    22.2 道路交通突发事件的应急管理体系
  第二十三章　食品药品安全突发事件应急管理
    23.1 食品药品安全突发事件的概念和级别划分
    23.2 食品药品安全应急管理体系
  第二十四章　校园突发事件应急管理
    24.1 校园突发事件的概念及分类
    24.2 校园突发事件应急管理体系
  第二十五章　公共卫生事件应急管理
    25.1 突发公共卫生事件的内涵与分级
    25.2 突发公共卫生事件应急管理体系
  第二十六章　农村突发公共事件应急管理
    26.1 农村地区突发公共事件的分类
    26.2 农村突发事件的应急管理体系
  第二十七章　旅游区突发事件应急管理
    27.1 旅游区突发事件的定义及主要类型
    27.2 旅游区突发事件的应急管理体系
  第二十八章　化工事故应急管理
    28.1 化工事故的特点
    28.2 化工事故的应急管理体系
  第二十九章　电力供应系统突发事件应急管理
    29.1 电力供应系统突发事件的特点与分级
    29.2 电力供应系统突发事件的应急管理体系
  第三十章　突发环境事件应急管理
    30.1 突发环境事件相关的特点与分类
    30.2 环境突发事件的应急管理体系
  第三十一章　煤矿安全事故应急管理
    31.1 煤矿安全事故的分类与特点
    31.2 煤矿安全事故的应急管理体系
第五编　应急管理的典型案例分析方法
  第三十二章　突发事件应急处置案例
    32.1 突发事件应急处置案例分析的意义
    32.2 案例研究的概念
    32.3 案例研究的过程
    32.4 案例描述
    32.5 原因分析
    32.6 案例分析的内容
  第三十三章　人为事件案例
  第三十四章　系统灾难事件案例
  第三十五章　自然灾害突发事件应急处置案例
    35.1 “卡特里娜”飓风
    35.2 2008 年中国南方雪灾
第六编　国际应急管理
  第三十六章　美国的FEMA 与应急管理
    36.1 美国应急管理建设的历史发展
    36.2 美国的应急管理体制
    36.3 美国的应急管理机制
    36.4 美国应急管理的法制
    36.5 美国应急队伍与培训
    36.6 美国应急平台体系
  第三十七章　日本的灾害应对
    37.1 日本的应急管理体制
    37.2 日本应急管理的法制
    37.3 日本应急管理的机制
    37.4 日本的应急物资、队伍
    37.5 宣教培训
  第三十八章　欧洲的应急管理
    38.1 英国的应急管理
    38.2 德国的应急管理
    38.3 法国的应急管理
    38.4 意大利的应急管理
    38.5 西班牙的应急管理
  第三十九章　其他国家的应急管理
    39.1 澳大利亚的应急管理
    39.2 加拿大的应急管理
    39.3 韩国的应急管理
    39.4 印度的应急管理
    39.5 俄罗斯的应急管理
参考文献