导语
党的十八届三中全会明确提出,要建立国家公园体制。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,国家发展改革委员会会同相关部门组织开展了建立国家公园体制的试点。苏杨、何思源、王宇飞、魏钰著的《中国国家公园体制建设研究》即为国家发改委联合中国河仁慈善基金会等开展的相关研究课题成果之一,全书分四部分:一是国家公园体制建设思路和总体框架,二是武夷山国家公园试点区体制机制现状,三是国家公园体制试点区及国家公园管理体制机制的细化设计,四是国家公园体制建设的项目化方案。
内容提要
中国国家公园的相关工作,已经从体制试点逐渐进入体系构建阶段,尤其在“十九大”报告明确提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”后。但这个过程涉及大范围的既得利益结构调整和生态文明体制构建,各地在推进体制试点过程中都遇到了多方面的难题。苏杨、何思源、王宇飞、魏钰著的《中国国家公园体制建设研究》就是国务院发展研究中心专家牵头的团队,在参与试点工作的过程中,为这些难题提出的理论和实践上的解决办法。其中,既有全面衔接《建立国家公园体制总体方案》的体制改革操作方案,也有基于武夷山试点区案例的具体措施和相关测算,还有对中国更有借鉴价值的法国国家公园体制模式在中国的落地形式。本书的特点就是“通天接地有视野”,希望读者既能从本书中看到中国国家公园工作的全貌、前景,也能学到做好国家公园相关工作的模式、措施,亦能在工作和生活中共享国家公园。
目录
第一部分 与中央文件衔接的国家公园体制建设思路和总体框架
1.1 目标导向:国家公园体制建设的主要目标和思路
1.2 问题导向:中国保护地体系管理体制和管理机制现状
1.3 国家公园体制建设总体框架
第二部分 武夷山国家公园体制试点区体制机制现状
2.1 福建省自然保护地的基本情况及武夷山国家公园体制试点区的代表性
2.2 武夷山国家公园体制试点区现有管理体制和主要问题
第三部分 国家公园体制试点区及国家公园管理体制机制的细化设计
3.1 目标导向和问题导向下国家公园体制试点区体制机制改革方案设计特点
3.2 如何构建管理单位体制
3.3 如何形成统一的资源管理体制——以土地权属制度为重点
3.4 如何构建资金机制
3.5 明确不同层面的国家公园管理机构对应的权力清单和运行方式
第四部分 国家公园体制建设的项目化方案
4.1 与基础制度和全局目标关系及其项目化思路
4.2 项目化方案设计——以武夷山国家公园体制试点区为例
4.3 国家公园体制建设项目化方案在不同类别国家公园体制试点区的体现形式
附 件
附件1 世界自然保护地管理体制的主要类别及其体制机制在中国的适用性
附件2 基于国家公园体制试点区遴选原则的遴选指标体系设计及其在福建省的应用
附件3 对武夷山国家公园体制试点区相关地方政府职能部门的调研访谈
附件4 国家公园产品品牌增值体系的可借鉴经验和中国国情下的实施方案
附件5 如何完善武夷山国家公园试点实施方案
附件6 国家公园信息化综合管理平台
附件7 法国国家公园体制改革的动因、经验及其对中国国家公园体制建设的启示