导语

  

内容提要

  

    新型职业农民再现代农业发展中具有重要作用，他们是适应农产品供求关系深刻变化、提升农业质量效益和竞争力的主力军，是适应农业生产经营方式深刻变化、壮大新型农业经营主体的主力军，是适应农业生产生态关系深刻变化、推进农业绿色发展的主力军，是适应工农城乡关系深刻变化、促进农村创新和一二三产业融合发展的主力军。纪绍勤，文承辉对新型职业农民培育的理论进行了系统研究和树立，对新型职业农民培育制度体系进行了研究细化，对新型职业农民培育工作进行了系统总结，在此基础上编著了《新型职业农民培育制度探索与实践》，以期对从事新型职业农民培育工作及相关研究的同志们有所帮助。

前言
第一章  农村劳动力结构性变化与“谁来种地”
  一、我国农村劳动力大量转移的现实背景
  二、农村劳动力结构性变化及趋势
    （一）农村劳动力已进入总量过剩与结构性短缺并存新阶段
    （二）农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化制约农业农村发展
    （三）“老人农业”“妇女农业”“小学农业”难以适应现代农业发展新要求
  三、农业后继乏力，明天“谁来种地”问题凸显
    （一）农村劳动力难以满足农业生产需求
    （二）农业吸引力下降，后继乏人
    （三）明天“谁来种地”问题凸显
第二章  农民职业化的历史必然与现实机遇
  一、农民职业化是历史必然
    （一）中国农民已走上职业分化之路
    （二）务农农民职业化是历史必然
    （三）新型职业农民是现代农业发展的核心因素
  二、农民职业化的现实机遇
    （一）城镇化的推进为农民职业化提供了现实条件
    （二）城乡一体化和现代农业发展提升了农业的吸引力
  三、新型职业农民教育培养的重大意义
    （一）有利于培养和稳定现代农业生产经营者队伍
    （二）有利于壮大新型农业经营主体
    （三）有利于提升农业质量、效益和竞争力
    （四）有利于进一步增强农业农村发展活力
  四、新型职业农民培育已上升为国家战略
第三章  培育新型职业农民与构建职业农民队伍
  一、概念提出与界定
    （一）新型职业农民
    （二）农村实用人才
    （三）新型农业经营主体
  二、新型职业农民的特征与内涵
    （一）新型职业农民的特征
    （二）新型职业农民的内涵
  三、新型职业农民与其他人才、组织的联系
    （一）新型职业农民是农村实用人才的重要组成部分
    （二）专业大户户主和家庭农场主是新型职业农民的核心队伍
    （三）新型职业农民是农民合作社的骨干力量
  四、新型职业农民分类与规模分析
    （一）新型职业农民分类
    （二）新型职业农民队伍现状
    （三）未来新型职业农民规模分析
  五、培育新型职业农民的基本路径
    （一）基本路径
    （二）构建新型职业农民培育制度体系
    （三）实施新型职业农民培育工程
第四章  建立健全新型职业农民培育制度
  一、建立新型职业农民教育培训制度
    （一）新型职业农民教育培训的地位作用
    （二）新型职业农民教育培训的目标
    （三）新型职业农民教育培训对象
    （四）新型职业农民教育培训内容
    （五）新型职业农民教育培训形式
    （六）分层分类开展新型职业农民教育培训
    （七）新型职业农民教育培训绩效评价
  二、建立新型职业农民规范管理制度
    （一）新型职业农民认定管理的基本原则
    （二）新型职业农民认定的对象与范围
    （三）新型职业农民认定的条件及标准
    （四）新型职业农民认定主体和承办机构
    （五）新型职业农民认定的程序
    （六）新型职业农民认定后的管理
    （七）统筹开展新型职业农民和农村实用人才认定工作
  三、建立新型职业农民政策扶持制度
    （一）支持扶持政策的主要内容
    （二）与新型职业农民相关的支持扶持政策
第五章  构建新型职业农民教育培养体系
  一、新型职业农民教育培养体系现状
    （一）新型职业农民教育培养主体机构
    （二）新型职业农民教育培养存在的问题
  二、构建新型职业农民教育培养体系
    （一）建立配套的务农农民与农业后继者教育培养制度
    （二）建立新型职业农民教育培训目标责任机制
    （三）强化产业部门对新型职业农民教育培养的支撑作用
    （四）构建“一主多元”新型职业农民教育培训体系
    （五）构建“1+N+X”县域新型职业农民教育培训网络体系
    （六）加强教师队伍建设
    （七）建立高质量培育教材体系
第六章  新型职业农民培育工程
  一、目标任务和基本原则
    （一）目标任务
    （二）基本原则
  二、实施情况
    （一）财政投入不断增加
    （二）实施范围不断扩大
    （三）培育方式有效创新
    （四）培育了一大批新型职业农民
  三、现代青年农场主培养计划
    （一）总体思路
    （二）目标任务
    （三）培育对象
    （四）培育方式
    （五）保障措施
  四、新型农业经营主体带头人轮训计划
    （一）总体安排
    （二）工作内容
    （三）保障措施
  五、2017年新型职业农民培育工程实施要求
    （一）总体思路和目标
    （二）重点任务和内容
    （三）有关要求
    （四）全国新型职业农民培育工作绩效考核指标体系（试行）
第七章  国外农民职业化与教育培训经验借鉴
  一、国外农民职业化与教育培训
    （一）美国农民职业化与教育培训
    （二）欧盟农民职业化与教育培训
    （三）英国农民职业化与教育培训
    （四）韩国农民职业化与教育培训
    （五）日本农民职业化与教育培训
  二、国外农民职业化与教育培训比较及经验借鉴
    （一）农民教育培训相关法律
    （二）农民教育培训体系
    （三）职业农民认定制度
    （四）职业农民支持政策
附录一  农业部关于印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》的通知
附录二  农业部韩长赋部长在全国新型职业农民培育试点工作经验交流会议上的讲话
附录三  农业部张桃林副部长在新型职业农民培育工程管理培训班暨全国农广校省校校长工作会上的讲话
附录四  农业部张桃林副部长在全国新型职业农民培育经验交流会暨农广校工作会议上的讲话