导语

  

    《消防安全责任制实施办法》共6章、31条，以现行消防法律法规为依据，结合近年来消防工作实践，致力于解决消防安全责任落地难的“顽症”，提出了许多创新性的规定和要求。第一章总则，将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为总体原则，明确了相关法律政策依据和目的意义；第二章地方各级人民政府消防工作职责，规定了省、市、县和乡镇政府、街道办事处以及开发区、工业园区管委会消防安全职责；第三章县级以上人民政府工作部门消防安全职责，区分不同情况，分别规定了公安、教育、民政等13个具有行政审批职能的部门和发改、科技、工信等25个具有行政管理或公共服务职能的部门的消防安全职责；第四章单位消防安全职责，分三个层次，规定了一般单位、消防安全重点单位和火灾高危单位的消防安全职责；第五章责任落实，规定了消防工作考核、结果应用、责任追究等内容；第六章附则，对专有名词作了解释，明确了施行时间和要求。王天瑞主编的这本《消防安全责任制实施方法释义与解读》，顾名思义，对该《实施办法》进行了释义与解读。

内容提要

  

    为配合《消防安全责任制实施办法》（简称《办法》）学习宣传贯彻落实，公安部消防局组织参与起草工作的人员编写了《消防安全责任制实施方法释义与解读》（王天瑞主编），旨在使各地区、各部门、各单位和广大干部职工准确理解、把握《办法》精神实质和内容要义，切实把要求转化为狠抓落实的具体行动，进一步健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全。本书紧密契合党的十九大精神，以现行消防法律法规为依据，结合近年来消防工作实践，致力于解决消防安全责任落地难的“顽症”，提出了许多具有创新性的规定和要求，对在新的起点上实现新时代消防事业创新发展，必将起到强有力的推动和促进作用。

第一章  总则
  一 消防安全责任制总体原则
  二 政府及其负责人消防工作总体要求
  三 消防监督管理主体责任
  四 社会单位消防安全根本原则
  五 消防安全责任追究基本原则
第二章  地方各级人民政府消防工作职责
  六 县级以上地方政府消防工作共同职责
  七 省级政府消防工作其他职责
  八 市、县级政府消防工作其他职责
  九 乡镇政府、街道办事处消防工作职责
  十 地方政府派出机关消防工作职责
  十一 地方政府领导干部消防工作职责
第三章  县级以上人民政府工作部门消防安全职责
  十二 行业部门消防安全共同职责'
  十三 具有行政审批职责的部门消防安全职责
  十四 具有行政管理或公共服务职能的部门消防安全职责
第四章  单位消防安全职责
  十五 机关团体企业事业等单位消防安全共同职责
  十六 消防安全重点单位消防安全其他职责
  十七 火灾高危单位消防安全其他职责
  十八 多产权建筑及物业服务企业消防安全职责
  十九 石化、轻工等行业消防安全职责
  二十 消防技术服务机构消防安全职责
  二十一 建设工程建设、设计、施工和监理等单位消防安全职责
第五章  责任落实
  二十二 国务院对省级政府年度消防工作考核
  二十三 健全消防工作考核评价体系
  二十四 消防工作协调机制
  二十五 单位消防安全信用体系
  二十六 公安机关履行消防监督管理
  二十七 加强消防工作事前责任追究
  二十八 严格火灾事故调查处理
第六章  附则
  二十九 个体工商户消防安全职责
  三十 微型消防站
  三十一 施行时间和有关要求
附录一  典型事故责任追究案例
  浙江省天台县足馨堂足浴中心“25”火灾事故
  天津港“812”特别重大火灾爆炸事故
  河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓“525”火灾事故
  吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司“63”火灾爆炸事故
  上海市静安区胶州路高层公寓“1115”火灾事故
  福建省福州市拉丁酒吧“131”火灾事故
  吉林省吉林市中百商厦“215”火灾事故
  河南省洛阳市东都商厦“1225”火灾事故
  新疆维吾尔自治区克拉玛依市友谊馆“128”火灾事故
  辽宁省阜新市艺苑歌舞厅“1127”火灾事故
附录二  有关宣贯材料
  国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知（国办发[2017]87号）
  公安部关于认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》的通知（公消[2017]322号）
  于建华在国务院政策例行吹风会上的讲话
  强化责任落实保障消防安全（《人民公安报》评论员文章）
  深入落实消防安全责任制  全面提升消防工作社会化水平
附录三  有关政策法律法规
  《中华人民共和国消防法》
  《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》
  《中共中央  国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发[2016]32号）
  《中共中央办公厅  国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》（中办发[2018]1号）
  《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）
  《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》（国办发[2013]16号）
  《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》（安委[2015]5号）