导语

  

内容提要

  

    本书是为了配合广东省政府颁发的<加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案，旨在通过采用政府与社会资本合作模式，提高项目效能，解决以往“重建轻管，重厂轻网，重量轻质”所带来的低效能和无效供应。陈伟雄主编的《生活污水和垃圾处理设施(采用政府和社会资本合作PPP模式操作指南与实例)》共8章，分别为总则、项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交、案例分析、附则。

    陈伟雄，广东揭阳人，1987年毕业于同济大学环境系给水排水专业，教授级高工，住房和城乡建设部、水利部、国家发展和改革委员会及广东省应急专家，给水排水专业技术委员会主任委员，垃圾填埋场专业技术委员会主任委员，在广东省建筑设计研究院从事市政供水、排水和垃圾的规划、设计、咨询和研究30年，现任市政工程设计院副院长、研发中心主任和PPP项目咨询中心主任，负责完成了大量重点项目的设计和咨询，主要项目有广州兴丰垃圾卫生填埋场、广州西江引水、新塘水厂改造(70万m3/d)、西江水厂、广州市供水规划、珠江广州河段(虎门一鸦岗)排水治理方案、广东省城镇污水处理技术与政策指引、广东省农村污水处理技术指引、广东省公用事业特许经营权管理办法、污水垃圾政府与社会资本合作(PPP)项目操作指南等。
    2000年负责第一个DBO项目设计，2004年与童新朝律师合作开展第一个特许经营权项目(BOT+TOT)咨询，近期带领一支具有设计院背景特色的PPP咨询团队，擅长研究各类项目政府的需求和项目执行的绩效考核，从PPP机制上解决政府职能转变，提高效率，提高技术水平等，受到社会资本和各级政府的好评。

第1章 总则
  1.1 制定目的
  1.2 基本定义
  1.3 适用范围
  1.4 主要依据
  1.5 基本原则
  1.6 操作流程
第2章 项目识别
  2.1 项目发起
  2.2 打包方式
  2.3 物有所值评价
  2.4 财政承受能力论证与入库
第3章 项目准备
  3.1 组织领导
  3.2 责任分工
  3.3 咨询服务
  3.4 实施方案
  3.5 运行方式
第4章 项目采购
  4.1 采购代理
  4.2 采购方式
  4.3 资格预审
  4.4 评审小组
  4.5 确认谈判
  4.6 公示公告
第5章 项目执行
  5.1 项目公司
  5.2 项目融资
  5.3 预算管理
  5.4 建设监管
  5.5 运营监管
  5.6 绩效支付
  5.7 中期评估
第6章 项目移交
  6.1 移交准备
  6.2 资产评估
  6.3 性能测评
  6.4 办理手续
第7章 案例分析
  7.1 知识城综合管廊及配套设施工程PPP项目
  7.2 郁南县整县生活污水处理捆绑PPP项目
  7.3 江门市区应急备用水源及供水设施工程PPP项目
  7.4 开平市迳头污水处理厂二期工程PPP项目
  7.5 揭阳9座污水处理厂PPP项目
  7.6 揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂PPP项目
  7.7 佛山市高明苗村白石坳垃圾填埋场BOT+TOT项目
  7.8 揭阳市中德金属生态城至揭阳潮汕国际机场大道 (中德大道)PPP项目
  7.9 佛山市禅城区城南片区水环境生态修复试点工程PPP项目
  7.10 北京现代有轨电车西郊线委托运营项目
  7.11 惠州市惠阳区榄子垅环境园生活垃圾综合处理场(填埋+焚烧)特许经营权BOT’项目及周边配套工程BT项目
  7.12 江门市旗杆石生活垃圾填埋场特许经营权BOT项目
  7.13 上海老港城市生活垃圾卫生填埋场特许经营权BOT项目
  7.14 中国四川省成都市自来水六厂B厂特许经营权BOT项目
  7.15 江门市江海污水处理厂特许经营权BOT项目
  7.16 江门市滨江体育中心DBO项目
  7.17 青岛海湾大桥BOT项目
  7.18 广西来宾B电厂特许经营权BOT项目
  7.19 天津海洋高新区供热特许经营项目
  7.20 佛山高明苗村白石坳生活垃圾卫生填埋场《特许经营权协议》补充协议谈判项目
  7.21 亚洲开发银行：PPP培训项目(中国四川省成都市自来水六厂B厂BOT项目)
  7.22 江门市污水BOT、特许经营现状及PSP法规环境报告
第8章 附则
附件1：名词解释
附件2：生活垃圾或污水处理基础设施PPP项目操作流程图
附件3：物有所值评价工作流程图
附件4：财政承受能力论证工作流程图
附件5：生活垃圾或污水处理基础设施PPP项目主要运行方式
附件6：生活垃圾或污水处理基础设施PPP项目采购方式操作流程图