导语

  

    陶鹏著的《灾害管理的政治--理论建构与中国经验》突破传统宏观政治与灾害关系演绎，力图从中观视角如避责政治、注意力政治、府际政治、框架竞争的政治维度切入灾害管理的风险管理、应急整备、应急响应以及恢复管理阶段开展理论建构与实证检验，力图突出灾害管理本位，继而为灾害管理与政治的研究提供新视角、新理论与新方法。

内容提要

  

    陶鹏著的《灾害管理的政治--理论建构与中国经验》从政治与行政学角度来分析灾害管理与政治之间的联系与互动，对中国应急管理研究的发展具有重要价值。本书试图揭开灾害管理制度运作背后的政治逻辑，为中国灾害管理的政治理论体系构建提供增量，且基于中国经验的研究亦为国内外理论对话提供话语基础。作为一本以理论研究为先导的著作，本书的应用价值主要体现在公共政策创新层面，尤其是基于避责行为、准备行为、响应行为以及学习恢复行为的政治逻辑分析，有助于在公共管理层面探寻优化灾害管理与政策的理论与方法，有利于社会更加理性、全面地认识及管理灾害危机。

    陶鹏，南京大学政府管理学院副教授，南京大学社会风险与公共危机管理研究中心研究员，清华大学中国应急管理研究基地兼职研究人员；主要研究领域为：灾害社会科学理论与方法、应急管理制度、灾害管理的政治与政策、风险规制体制；在Disasters、《中国行政管理》等刊物发表有关灾害管理中英文论文30余篇，出版专著《基于脆弱性视角的灾害管理整合研究》。

第一章  灾害管理的政治：形塑制度及其运作的力量
  一、序幕：在灾害危机事件中寻找灾害管理与政治的关联
  二、探寻灾害与政治关联的理论脉络
  三、灾害管理的政治研究范式
  四、灾害管理的政治：一个概念性框架及议题呈现
第二章  避责政治：风险的体制性扭曲及其影响
  一、风险与风险规制：一种组织视角的切入
  二、风险的体制性扭曲：过程与测量
  三、避责政治生成、运作及影响
  四、分权、避责及风险再生产：风险规制体制的风险及消减
第三章  府际关系的政治：应然与实然运作及其冲突
  一、横向府际关系政治：结构变革与功能维持
  二、纵向府际关系政治：理想模式与现实阻滞
  三、政府与社会应灾合作：功能协调与政治排斥
  四、应急管理府际关系的发展及优化：以预案体系为样本的分析
第四章  框架竞争的政治：灾害管理制度变迁
  一、制度变迁的趋向：灾害链与框架竞争
  二、框架竞争的政治：灾害链与制度变迁的结点
  三、灾害管理制度变迁：三类灾害链作用
  四、灾后社会学习：提升灾害管理制度绩效的基本路径
  五、制度变迁的动力过程：政治压力与组织学习
第五章  灾害管理的政治与政策：体制重构与流程再造
  一、我国应急管理体制的问题与挑战
  二、综合性应急管理体系改革的地方试点及其评价
  三、中国应急管理体系的重构与再造
  四、应急管理体制改革的配套机制创新
第六章  我国灾害管理的政治：研究趋向与方法展望
  一、灾害管理的政治：政治注意力视角及其价值
  二、注意力的分配与竞争：理解中国灾害管理的政治环境
  三、灾害管理周期模型与政治注意力：传统框架的优化
  四、大数据方法：灾害政治注意力研究的技术进路
参考文献
后记