这是一本报告文学作品，全书反映了四川省德阳市公安局干警“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”毫不动摇的理想信念。书中讲述了龙泉山路派出所为争创新时代“枫桥式公安派出所”不懈努力，5月份巡逻23天抓获了7名逃犯，成为德阳市时间最短抓获逃犯最多的一个派出所，此类事例不胜枚举。

    《使命与担当》通过记录公安干警、警务辅助人员的工作片段，称颂这些平凡的人和事，弘扬公安干警“立警为公、执法为民”的浩然正气，唱响激昂的奉献凯歌；同时显现出他们的伟大，展现他们人性中的熠熠的光辉……感召更多人胸怀“使命与担当”。

    蒋跃生，1958年11月出生于南京高淳。资深媒体人，民俗摄影家。2017年、2019年分别出版纪实文学《走向春天》《新巨鹿之战》。

写在前面
在龙泉山路派出所
  这里有过骄傲
  开启新时代“枫桥模式”
  再塑“龙泉”精气神
  从警二十年
  他从省城来
  做好一点一滴
  印象深刻的那些事
  我是一名老警察
  他们在一线
  辅警也是警(口述实录)
  今年以来
警营风采
  心系社区扎根基层
  守护万家灯火
  他用青春写忠诚
  默默无闻的奉献者
  守万家祥和
  他在扶贫战线
  警情·花絮
  什郝传真
  连线交警指挥中心
后记
  人民警察人民爱

    写《使命与担当》这本书前，我选读了20世纪60年代初的“枫桥经验”——“‘枫桥经验’源于公安、来自基层”相关信息。我从这些信息中了解到，全国公安机关创建“枫桥式公安派出所”活动，2019年已经全面推进。这些，与我写《使命与担当》有着密切的联系。
    ——20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
    ——2003年11月，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上明确提出，要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的政治意识，充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”，切实维护社会稳定。
    ——2013年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
    ——习近平曾指出，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，成为全国政法综治战线的一面旗帜。浙江省各级党委和政府高度重视学习推广“枫桥经验”，紧紧扭住做好群众工作这条主线，为经济社会发展提供了重要保障……读到这些，我写《使命与担当》有了航向。
    关于《使命与担当》一书的选题，为什么选定四川省德阳市公安局、德阳市公安局经济技术开发区分局和龙泉山路派出所？今年8月初，德阳市公安局政治部主任马建平向我推荐了它们。为什么？
    8月16日14时30分，我在马建平的办公室，他回答了这个“为什么”。他告诉我，今年5月7日一8日，在北京召开了全国公安工作会议。习近平总书记出席会议并发表了重要讲话。习总书记强调，在新的历史条件下，公安机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。
    马建平继续介绍，习总书记在全国公安工作会议上，要求我们广大干警积极预防、妥善化解各类社会矛盾，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。要处理好维稳和维权的关系，既要解决合理合法诉求、维护群众利益，也要引导群众依法表达诉求、维护社会秩序。要围绕影响群众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民的职责，对涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪，对盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，要保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打。要坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。
    龙泉山路派出所作为“枫桥式公安派出所”的首批创建对象，德阳市公安局经济技术开发区分局，不断对各派出所现有的民警、辅警进行调整和充实，从人、财、物上给予充足保障，确保创建工作有序、高效开展。
    邓豪说，龙泉山路派出所党支部集思广益，创建“三心”党建品牌。民警自主设计出具有派出所特色的品牌10go，形成标签示范。每月12日开展固定主题党日活动，党支部通过主题参观、召开座谈、经验交流、党员志愿者服务等形式，丰富拓展党日活动内容和形式，进一步增强党员干部牢记职责使命，坚定理想信念的决心。
    在龙泉山路派出所，他们采取党员“轮流讲”、课程“菜单化”、教师“请进来”等模式，充分利用微信、“党员e家”等新载体，有效提升党员学习热情；定制了党员公示牌，以亮承诺、亮身份、亮职责、亮座右铭的方式展示派出所党员风貌，通过授予流动红旗、“每月之星”，制作“我就是共产党员”微视频专辑等方式，激发党员民警的荣誉感和战斗意志。党员模范带头作用发挥明显，争先创优氛围浓厚，22名党员人人是形象，个个当标杆，以人民为中心的执法理念更加牢固，凸显忠诚警魂。
    为缓解民警警力不足的状况，经济技术开发区分局真正把警务辅助人员作为一支队伍、一支力量来建设和管理，切实招聘好、管理好、使用好、保障好，使得这支队伍呈现出良性发展的态势。各部门规范辅警管理，加强法律政策和公安业务知识的培训，促进其业务素质和综合素质不断提高。每月从辅警的德、勤、能、绩等方面进行量化考核，奖优罚劣，对社区辅警还增设了绩效考核制度，有效激发工作热情，大家从原来的被动等安排工作，转变为主动思考工作，形成人人力争考评第一的局面，队伍整体健康向上发展……
    “听了这些，读了这些，希望对您写稿有所帮助。”邓豪给我鼓劲，希望我早点完成《使命与担当》。

    今年7月15日晚，湖南衡阳发生“警察打人”事件，其视频、言论等，对警察形象有极大的损伤。
    几天后，《人民日报》、中央电视台发声：保护不了妻幼，何谈保护群众？
    人民微评说：女童被辱、妻子被殴，警察张鹏制止过当虽属欠妥，但在危急关头确也不乏合情合理的成分。（这事）更该追问贺国伟酒后撒野、嚣张跋扈，谁给的底气？此前一段视频，断章取义，混淆视听，又是谁炮制的？
    这事发生刚过几天，我在四川德阳，就这事件，这里的一位民警朋友和我聊得很真切。
    当今啊，就是有一些人，在有意或无意中抹黑警察形象；怀有仇警心理的人，更是变本加厉地攻击人民警察。
    他说，之所以我们有时深感体累，心累，是因为社会中还有那么一部分人，对警察抱有成见。
    现在有一部分人，他们把目光投放在明星身上。所谓的明星结个婚、生个孩子、离个婚、出个轨等等，都能刷爆朋友圈。他们还乐此不疲地转发、点赞……而那些真正为人民作出贡献的优秀人物，却无人问津！“他们平时不去了解警察，就不要误读我们警察啊，污损我们警察形象啊。”
    “其实，我们一直在努力着。”
    这位民警显得有些无奈，苦笑着对我说，他们是人民的忠诚卫士……
    他的期盼就是：“在日后的工作中，希望我们警察没有寒心事。”这或许是他与我交谈时，发出的心底里的声音。
    我告诉这位朋友，写《使命与担当》，我将用足够的热情，来称颂人民警察。
    8月27日的下午，在德阳市公安局法制支队，支队长涂柯问我：“在你的眼中，警察应该是什么样子？”我这样回答的，警察，大盖帽，一张严肃而刚毅的脸，危难时刻挺身而出…“其实，你还没有真正走近他们，当你走到他们中间，你就会渐渐地发现，他们怀揣的是与你一样的心，他们温暖而质朴。”涂柯深情地告诉我，他们也和普通人一样，有欢笑也会流泪，有情有义；家中也有难舍的妻儿和牵挂的爹娘，他们与百姓不一样的是：更有着为国为民情怀，肩负着更大的责任。
    真的，做个警察不容易！为了更多家庭的幸福，警察可以舍小家。每次风里来雨里去，都是为了肩上的那份责任。德阳市公安局治安管理支队支队长杨勇也动情地告诉我：“今年6月，我带队到中江看望扶贫对象。回城时，顺便去中江县公安局永安派出所看了这里的同志们。这是一个有6名民警的农村派出所，因为工作繁忙，被抽走了3位同志，再加上这里的所长也去参加培训了；所里就只有2名民警轮流值班。这天值班的民警小陈告诉我，因为人少，值班就由他们2名民警倒班，他已经几十天没有回南充老家看望父母了。看着小陈一身单警装备，衣服湿透，办公室、备勤室闷热、潮湿，屋外蚊虫又多，本来我想说要注意内务卫生、注意着装整洁的，但我说不出口，我的眼睛湿润了。他坚守在这里几十天了，哪有时间顾得上打理自己啊！那刻，我心里已经为他点赞了。” 我在德阳市公安局采访，一位政工干部还向我讲述了《从辅警到民警：兄弟，一路走好！》的故事。 2019年3月17日晚，德阳绵竹市公安局禁毒大队民警韩顺军在加班过程中，突发急性胰腺炎，经送医救治无效，不幸去世，年仅32岁。 噩耗传来，认识小韩的同事、亲友们都不敢相信这是真的。韩顺军，男，1986年1月14日出生，汉族，中共党员，2003年12月在成都军区司令部服役，2008年12月退伍，当月被绵竹市公安局交警大队招为辅警，2009年4月，被绵竹市公安局清平派出所招为辅警。 说到韩顺军，很多人对他并不是太熟悉。其实，在2010年8月27日的公安部网页上，就出现过一段韩顺军勇救数百村民，让其死里逃生的感人事迹文章。 据“中国警察网”公布： 2013年全国有449名人民警察因公牺牲； 2014年全国有393名人民警察因公牺牲； 2015年全国有438名人民警察因公牺牲； 2016年全国有362名人民警察因公牺牲； 2017年全国有361名人民警察因公牺牲。 2018年全国有303名人民警察、141名警务辅助人员因公牺牲；1.2万多名公安民警和警务辅助人员英勇负伤。 此刻，让我们倾听这首《中国人民警察警歌》： 伟大的祖国赋予我使命 复兴的民族给予我力量 忠诚的道路浴血荣光 英雄的足迹越走越长 对党忠诚服务人民 执法公正纪律严明 惩恶扬善剑出锋芒 平安中国无悔担当 人民公安为人民 我们的名字在警徽中闪光 人民公安向前进 我们的光荣在国旗上飞扬 在国旗上飞扬 这是庄严的旋律，这是嘹亮的放歌。 这是200万人民警察发出的新时代最强音，它凝聚着警心，激励着斗志—这是人民警察的奋进之声……