导语

  

    本书撷取近年来发生的重大事故为研究对象，试图引入风险治理研究范畴中的重要理论之一——系统脆弱性理论，力争找到系统脆弱性理论与重大事故之间的内在逻辑，运用系统脆弱性理论工具分析重大事故的生成机理，从源头上剖析公共安全管理系统存在的脆弱性，探寻系统脆弱性与事故生成机理之间的关联度。同时，从防控系统脆弱性视角比较分析发达国家在重大事故风险治理中的经验和做法，借鉴其对公共安全系统脆弱性控制的经验。结合国内大型活动中公共安全风险管理实践，运用系统脆弱性理论工具分析其运行中成功的经验和失败的教训，以系统脆弱性理论为指导，探讨公共安全管理系统脆弱性控制的基本路径，探索从源头上治理重大事故风险的思路和对策。

内容提要

  

    本书基于系统脆弱性理论框架分析了重大事故背后产生的机理，并根据系统脆弱性理论要求，系统地探讨了重大事故风险治理的路径和措施。一是系统地梳理了系统脆弱性理论范式，从中分析了系统脆弱性理论与重大事故风险产生之间的关联性：二是根据系统脆弱性理论分析框架，剖析近年来重大事故案例，从而分析公共安全管理系统脆弱性的主要不利因素；三是梳理和借鉴了发达国家控制重大事故风险方面的经验和做法；四是比较了上海大型活动中的风险管理实践，总结了大型活动风险控制中的成功经验和失败教训。五是结合系统脆弱性理论分析框架，借鉴国外发达国家控制重大事故风险的经验，联系特大城市公共安全管理的实践，探讨了防控公共安全管理系统脆弱性，消除重大事故风险的思路和对策，为防范化解重大事故风险提供理论指导。

    董幼鸿，男，中共上海市委党校（上海行政学院）应急管理培训中心执行主任、上海市委党校城市公共安全治理研究中心主任、教授、博士，复旦大学公共管理学博士后，硕士研究生导师。曾赴哈佛大学肯尼迪学院（2015年）、加拿大阿尔伯塔大学做访问学者（2005年）；赴英国牛津大学、美国乔治亚大学、新加坡公共事务学院等机构学习进修。2010年6月至12月，在上海世博园区运行指挥中心担任应急指挥。研究方向：突发事件应急管理研究、城市公共安全风险管理研究、地方政府公共政策研究等。在《中国行政管理》《理论与改革》《上海师范大学学报》《上海行政学院学报》《中国应急管理》《学习时报》《文汇报》等核心期刊与报纸发表论文50余篇，决策咨询成果多次获市委市政府领导批示；出版《地方公共管理：理论与实践》《我国地方政府政策评估制度化建设研究》《打造一座有温度的城市》《应急管理》等多部专著和教材。主持并完成国家社科基金课题及省部级以上课题4项，上海市应急委课题3项，上海依法治市办课题多项。

第一章  公共安全面临的挑战与公共安全管理系统脆弱性
  第一节  公共安全面临的复杂态势
  第二节  公共安全管理系统的脆弱性
  第三节  重大事故风险治理
第二章  公共安全管理系统脆弱性之相关理论分析
  第一节  系统脆弱性理论分析
  第二节  生成机理：从脆弱性理论范式视角剖析公共危机事件
第三章  基于系统脆弱性理论剖析重大事故生成的机理
  第一节  2010—2016年25起典型重大事故案例梳理
  第二节  从系统脆弱性理论视角分析25起特别重大事故的生成机理
第四章  发达国家公共安全管理系统脆弱性治理经验借鉴
  第一节  日本重大事故风险治理方面的措施和经验之检视
  第二节  美国重大事故风险治理方面的措施和经验之检视
  第三节  发达国家重大事故风险防控治理的经验借鉴
第五章  公共安全管理系统脆弱性治理实践的经验与教训比较分析
  第一节  大型活动公共安全风险管理实践的经验分享
  第二节  大型活动公共安全风险管理实践的教训吸取
  第三节  境外大型活动中防止踩踏事件的做法概览及借鉴
第六章  公共安全系统脆弱性控制与重大事故风险源头治理的思路
  第一节  加强社会安全文化建设，控制社会系统的脆弱性
  第二节  完善安全风险治理的制度和机制，控制管理系统的脆弱性
  第三节  创新风险治理机制、技术与手段，控制技术系统的脆弱性
  第四节  优化安全环境规划布局，控制自然系统的脆弱性
第七章  公共安全管理系统脆弱性控制的具体实践与未来思考
  第一节  上海城市风险治理与隐患排查实践与思考
  第二节  基层安全生产与重大事故风险治理实践与思考
  第三节  郊区危化品安全生产风险治理实践与思考
  第四节  住宅小区电梯安全风险治理实践与思考
  第五节  居民住宅楼安全风险治理实践与思考
  第六节  住宅小区火灾安全风险治理实践与思考
  第七节  基层社会治安防控体系建设的实践与思考
  第八节  跨区域公共安全风险治理合作的实践与思考
附录
参考文献
后记