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地区平等问题研究(中央与地方关系的视角)

  • 定价: ¥88
  • ISBN:9787519746926
  • 开 本:16开 平装
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  • 出版社:法律
  • 页数:332页
  • 作者:胡健|责编:高山//...
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  • 2020-08-01 第1版
  • 2020-08-01 第1次印刷
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导语

  

内容提要

  

    平等是宪法学的基本范畴之一,也是宪法上平等权的重要内容。基于平等权保护的国家义务与保护范围,平等概念本身也处于不断变迁之中。随着公众平等意识的提高,全国人大代表名额分配中的“地区平等”成为社会关注的实践问题。2010年修改选举法时,“地区平等”首次被纳入人大代表名额分配的原则,即各行政区域无论人口多少都应有相同的基本名额数,以保障选民选举权价值的平等;同时在国家权力机关中,平等体现为各地方的利益。这对落实宪法的平等原则,保持合理的代表构成,扩大公民的政治参与,发挥人大制度的作用具有重要意义。
    本书以平等理念为核心命题,以选民的选举权与被选举权中的“地区平等”为切入点,从地区与公民两个维度,较系统地论证了“地区平等”在宪法规范中的地位与内涵,力求将“地区平等”概念体系化,构建平衡央地关系、保障公民与地区权利的学术脉络,为拓展平等理论研究提供新的思路与方法论框架。在本书中,作者搭建理论与实践的沟通平台,将“地区平等”的价值、规范与实践连贯起来,突出问题意识与实践意识。特别是,作者将“地区平等”命题引入到地区协调发展、基本公共服务均等化、流动人口子女的受教育权以及大学招生名额分配中的地区偏好和地域歧视等现实问题,既有客观的学术评价,也有建设性的对策与建议,使本书提出的学术思考与观点贴近公民生活,凸显实践理性。
    本书坚持历史与现实、事实与价值、文本与现实相统一的研究思路,立足于中国现实,客观评价域外经验,为学界进一步研究“地区平等”提供了新的素材与分柝框架,有助于推动平等权理论的发展。
    “地区平等”是充满挑战的研究命题,同时也是需要继续挖掘的学术命题。本书作者以其扎实的学术功底、理性的学术观察与务实的学术态度研究“地区平等”的学理与实践命题,体现出一个青年宪法学人的学术责任与追求。希望作者在本书的基础上,继续深耕这个领域的研究,使“地区平等一理论命题体系化、研究方法精细化,丰富平等权的时代内涵,推动社会的协调发展。

作者简介

    胡健,男,80后,江苏盐城人。华东政法大学法学学士、香港大学普通法硕士、清华大学法学博士。现供职于国家立法机关。这些年,在信访部门拆过信、接过访,在香港特区立法会和终审法院做过实习生,在中越边境小城那坡县基层锻炼过。工作之余,曾开设《法制日报》“香江札记”专栏和《晶报》“法眼旁观”专栏,担任《新京报》等媒体特约评论员、《大头妈妈讲故事”微信公众号义工。在“比较法研究》《法学》等发表学术论文二十余篇,在《中国青年报》“解放日报》《南方周末》等发表随笔评论百余篇;参著法律释义若干,译有《美国破产法》等。

目录

第一章  导言
  第一节  问题提出思路
  第二节  选题背景意义
  第三节  现有研究综述
  第四节  主要研究方法
  第五节  几点理论期许
第二章  地区平等的概念分析
  第一节  引入“地区平等”概念的难题与风险
  第二节  引入“地区平等”概念的可能与必要
  第三节  “地区平等”概念的规范分析
第三章  地区平等问题的现实考察
  第一节  地区不平等的客观现象
  第二节  地区不平等的影响因素
  第三节  地区不平等引发的问题
第四章  地区平等问题的制度因素
  第一节  关于行政区划和行政建制
  第二节  我国省级地区的制度设计
  第三节  我国省级地区的权力配置
  第四节  其他特殊地区设置
第五章  地区平等问题的政策因素
  第一节  我国历史上的地区政策
  第二节  新中国成立后地区政策
  第三节  地区政策对地区平等的影响
第六章  解决地区平等问题的域外经验
  第一节  单一制国家的经验
  第二节  联邦制国家的经验
  第三节  单一制和联邦制解决地区平等问题的比较
  第四节  对我国的启示
第七章  明确地区平等的宪法原则
  第一节  中央促进地区平等的宪法责任
  第二节  赋予地区平等的宪法主体资格
  第三节  明确地区的宪法权利能力平等
  第四节  权力配置层面的地区平等问题
  第五节  地区政策层面的地区平等问题
  第六节  公民权利层面的地区平等问题
第八章  落实地区平等原则的现实路径
  第一节  保障地区利益表达与政治参与的平等
  第二节  转移支付是实现地区平等的财政保障
  第三节  基本公共服务均等化是地区平等的民生底线
  第四节  “先行先试”的规范化是地区平等的制度保障
  第五节  地区协同合作共赢是地区平等的拓展领域
第九章  结语
  附录1  宪法有关条文和相关法律附录2授权决定和改革决定一览表
  附录3  相关文件附录4政府工作报告有关地区平等问题的论述
  附录5  地区权力配置的法律依据
  附录6  中越边境地区发展情况调查报告
——以广西壮族自治区那坡县为例
参考文献
后记