导语

  

内容提要

  

    《中国行政检察发展报告(2019年)》共分为四编，分别从制度建设、实践探索、典型案例、研究成果等四个方面对2019年中国行政检察的发展情况进行回顾，总结实践经验、展望未来发展趋势。在制度建设方面，本报告盘点了从中央到地方有关行政检察的决策部署与制度建设情况；在实践探索方面，细致梳理了全国与各地方的行政检察实践情况；在典型案例方面，汇集了最高人民检察院发布的行政检察指导性案例、典型案例，并就案例进行了分析；在研究成果方面，摘选了较有代表性的行政检察基础理论和应用理论研究成果。本报告既囊括了实务界在行政检察上的实践做法与观点意见，也涵盖了理论界对行政检察的学术探讨与独到见解，既包括了中央在宏观领域的制度设计，也收集了地方探索创新的经验做法。

第一编  制度建设盘点
  中央决策部署
    中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度
      推进国家治理体系和治理能力现代化
      若干重大问题的决定(节选)
    中央全面依法治国委员会第二次会议的决策部署
    习近平在中央政法工作会议上发表重要讲话
    第十三届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民
      检察院工作报告的决议
    中共中央办公厅  国务院办公厅
      关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见
    中共中央办公厅  国务院办公厅
      关于强化知识产权保护的意见
  最高人民检察院部署安排
    最高人民检察院成立第七检察厅专司行政检察职责
    最高人民检察院制定下发《2018—2022年检察改革工作规划》
    人民检察院检察建议工作规定
    最高人民检察院建立群众来信7日内程序性回复、
      3个月内办理过程和结果答复制度
    人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定
    最高人民检察院民事行政诉讼监督案件专家咨询
      论证工作办法
    最高人民检察院召开全国检察长会议
    最高人民检察院举办大检察官研讨班
    最高人民检察院召开第二十届全国检察理论研究年会
      暨中国法学会检察学研究会年会
    最高人民检察院召开全国检察机关行政检察工作座谈会
    最高人民检察院发布第十五批指导性案例和行政
      检察典型案例
  地方检察机关行政检察制度建设情况
    江西省人民检察院
      关于坚持司法为民加强行政检察工作的指导意见
    呼和浩特市中级人民法院  呼和浩特市人民检察院
      关于加强行政争议实质性化解工作的意见
    上海市人民检察院第七检察部
      《检察建议调查终结报告》范式
    山东省检察机关行政非诉执行监督
      工作指南(试行)
    福建省高级人民法院福建省人民检察院
      关于加强行政执行活动法律监督的若干意见(试行)
    广东省人民检察院广东省自然资源厅
      关于加强行政检察与自然资源行政执法衔接工作的若干意见
    郑州市检察机关行政诉讼监督案件公开听证暂行规定
    新乡市检察机关行政诉讼监督案件公开听证实施办法(试行)
    上海市人民检察院第三分院建立行政诉讼监督年度报告制度
    上海行政检察部门服务保障优化营商环境二十条措施
    福建省人民检察院
      关于充分发挥行政检察职能作用  为民营经济创新
      创业创造营造公平透明法治发展环境的意见
第二编  实践探索概述
  2019年行政检察工作概述
  2019年地方行政检察实践探索
    福建检察机关以“一手托两家”理念为指导
      积极履行行政检察职能着力实现双赢多赢共赢
    北京检察机关坚持“三首”标准落实精准监督
      全面提升行政诉讼监督质效
    山东检察机关打造上下协调各有侧重的监督格局
      努力推进行政检察工作创新发展
    广东检察机关以行政非诉执行监督为突破口
      加强行政执行监督
    浙江检察机关落实新时代“枫桥经验”
      推动行政争议实质性化解
    福建泉州检察机关发挥行政检察职能
      护航民营经济发展
    河南郑州检察机关凝智聚力争取外部支持
      努力提升行政检察质量效果
    山西检察机关行政审判违法行为监督工作调研报告
    吉林检察机关打造行政检察大数据应用平台
      用科技的力量推进行政检察工作
    江苏检察机关强化跟进监督
      努力提升行政检察建议的刚性
    江西检察机关围绕“四个三”积极破解难题
      持续深化全省行政非诉执行监督活动
    河南检察机关提高政治站位主动担当作为
      扎实开展国土资源领域非诉执行监督工作
    湖北检察机关坚持双赢多赢共赢
      为行政诉讼监督营造良好环境
    广西检察机关多措并举依法妥善办理“三大纠纷”
      行政诉讼监督案件着力防范化解社会矛盾风险
    云南检察机关转变理念  以农民工讨薪小专项为抓手
      做实行政检察工作
第三编  典型案例评析
  行政检察指导性案例分析
    案例一：某实业公司诉某市住房和城乡建设局征收补偿认定纠纷抗诉案(检例第57号)
    案例二：浙江省某市国土资源局申请强制执行杜某
      非法占地处罚决定监督案(检例第58号)
    案例三：湖北省某县水利局申请强制执行肖某河道
      违法建设处罚决定监督案(检例第59号)
  行政检察典型案例分析
    案例一：河南省甲县违法占地非诉执行监督系列案
    案例二：吉林省某有限公司违法占地非诉执行监督案
    案例三：北京某村委会等六起违法占地非诉执行监督案
    案例四：浙江省徐某违法占地非诉执行监督案
    案例五：广西壮族自治区某矿业公司违法占地非诉执行监督案
    案例六：姬某诉某乡政府确认行政行为违法监督公开听证案
第四编  研究成果扫描
  2019年行政检察基础理论研究成果
      坚持司法为民  做实行政检察
      行政诉讼检察监督的范围
      以“五化”为方向担当使命做实行政检察
      论新时代行政检察
      论侵犯公民合法权益型行政强制措施的检察监督
      俄罗斯行政检察制度研究
  2019年行政检察应用理论研究成果
      以行政非诉执行监督为突破口  做实行政检察工作
      “穿透式”行政检察监督与促进社会治理
      创新机制推动行政争议实质性化解
      行政非诉执行检察监督功能价值的五方面体现
      优化路径探索全方位监督模式
      在监督与促进中实现双赢多赢共赢
      新时代“做实行政检察”的实践探索
      区分不同“案型”提升行政检察监督质效
      完善对基层人民法院行政非诉执行检察监督途径的思考
      补强行政检察短板增强法律监督实效
  行政检察理论研究进展评述与展望
      关于做实新时代行政检察工作的思考
      加强理论研究  为做实行政检察提供引领和支撑
      新时代行政检察未来发展六点思考
后记