导语

  

    本书是一部行政学史著作，梳理了中国近代行政学的概念、原理、成果等，主要包括维新、新政、辛亥革命领导者的行政管理思想“闪光点”；法政教育引进的行政学系统知识，法政师生著名人物的生平与活动（含研究成果）；西方（及日本）行政学巨头们的代表作的翻译、出版和社会影响情况；民间学会、社团的学术活动、国际交流；官方的行政效率运动、文书档案改革、人事行政、工作竞赛活动等；公务员考选、考核、铨叙等理论介绍；各学科分支（如财政、军政、警政……）首次引进的著作和引进者情况考辨；各学科分支某些论著的若干原创性（自主创新）的辨析考证；苏区红色政权和白区革命学者引进和吸取的社会主义政治与行政理论。

内容提要

  

    中国行政学学科的范式已逐渐形成，但中国行政学学科史的研究却先天不足。本书基于大量史料，溯源了中国近代早期行政学知识传入的主要渠道和行政学知识系统化的路径，从内务行政（包括警察行政、卫生行政和教育行政）、市政学、省县改革和乡村建设、人事行政、机关管理、行政效率、行政学基础理论、行政学相关学术团体和阵地等方面，系统爬梳了1840—1949年间行政学学者的教研活动及其论著，勾描了中国近代行政学教研的大致轮廓。
    本书以史料发现为依凭，一切结论产生于调研之后。本书对部分行政学概念、原理、法则等进行了正本清源，为全面考察中国近代行政学史提供了充分的史料基础和线索。

第一章  早期行政管理知识的几个来源和阶段
  第一节  西方法学一般知识在晚清的传入
  第二节  持续繁荣十余年的日本式法政教育
  第三节  行政法、管理法与市政学
第二章  几项重要的内务行政的引进和研究
  第一节  警察行政的建立、训练和学理探讨
  第二节  卫生行政的被动形成和艰难的持续
  第三节  教育行政实践推动广泛的理论研讨
第三章  乡镇自治设计与县政实验推行
  第一节  半个世纪踟躇不前的城镇乡自治
  第二节  平民教育和乡村建设试验的践行
  第三节  新县制的鼓噪和地方自治的敷衍
第四章  新兴的市政学获得及时传布与响应
  第一节  20世纪初期市政实践与理论研究的兴起
  第二节  城市行政实践和理论研究的某些专门领域
  第三节  市政学骨干力量的形成和学科教育的筹划
第五章  考铨制度以及人事行政理论和实践
  第一节  官吏考试与铨叙的制度安排
  第二节  公务员制度的拟订和理论研究
  第三节  科学的人事管理的引入和探讨
第六章  行政学的引进和行政学教育的难产
  第一节  规范化行政学体系的正式传入
  第二节  政治学系的普遍设置和正规化
  第三节  始终难有一席之地的行政学科
第七章  行政学教材的编译和学科教育的试验
  第一节  国际上科学管理运动在中国的反响
  第二节  行政学标准著作的翻译和编写
  第三节  行政管理特色专业和部门的尝试
第八章  科学管理与行政效率运动的递进
  第一节  政府发动增进行政效率研讨
  第二节  提高行政效率运动的初步成果
  第三节  难以推行到位的工作竞赛等举措
第九章  各级行政的“革新”与官僚政治批判
  第一节  省政府合署办公到行政三联制
  第二节  分层负责制和幕僚长制等的探索
  第三节  会议管理纪念周仪规和官场文化
第十章  行政员吏的培训和从政的经验体会
  第一节  培训制度的建立和行政心得之介绍
  第二节  智囊能吏的擢用及学者从政的尝试
  第三节  体制外人士的事业机关管理著译
第十一章  行政学若干理论研究的深化和拓广
  第一节  行政学新论和行政学史的研究
  第二节  比较行政学的多方面成果
  第三节  行政学研究方法论的探索
第十二章  行政学的若干相关研究及学术团体活动
  第一节  人本管理和行为科学的些许萌芽
  第二节  政治学会，市政、县政及其他学会
  第三节  中国行政研究会和行政问题研究会
后记