导语

  

    民国时期，陕西的政治生态较为复杂，战乱不断，财政困难，时而发生的灾荒和军阀的苛捐杂税，使得民生多艰。灾荒也考验着普通大众的伦理、道德。在救灾中，中央和地方政府的博弈，使得救灾呈现多面化。
    本书以理清民国时期陕西灾害的基本情况为前提，研究灾害与社会发展的互动关系，期冀从另一个视角来解读民国时期的陕西社会。

内容提要

  

    “灾民苦，灾民苦，灾民苦楚向谁述？”20世纪前期，在自然与社会政治等诸多因素的作用下，陕西遭受了空前的灾荒，对陕西社会产生了深远影响。本书从陕西的自然环境和政治生态角度分析民国时期陕西灾荒的形成原因，并重点考察了灾荒之后陕西人口、农村经济以及城乡关系等方面的深刻变化；从国家与社会的视角，探讨了中央政府、地方政府、各种新型救灾团体的救灾活动及其互动；从区域史的角度，考察了中国救灾制度现代转型的曲折性和复杂性。

    温艳，陕西南郑人。历史学博士后。陕西师范大学历史文化学院教授，博士研究生导师。中国现代史学会常务理事，陕西秦岭发展研究会副会长。主要从事中国近代社会经济史、近代灾荒史、近代西北史研究。作为首席专家主持国家社科基金重大招标项目一项，省部级以上项目多项。在《抗日战争研究》《史学月刊》等刊物发表学术论文二十余篇。

绪论
第一章  自然灾害的生成机制：陕西自然和人文环境
  第一节  自然环境
  第二节  行政区划的变化
  第三节  民初动荡不安的政局
第二章  无年不灾：灾害与灾情
  第一节  民国之前陕西的灾荒
  第二节  民国时期陕西灾荒情况
  第三节  民国时期陕西的几次重大灾情
  第四节  天灾何以成荒——兵匪与灾祸相乘
第三章  灾荒与人口变动
  第一节  庞大的灾民数量
  第二节  灾期人口变动
  第三节  灾期家庭结构、各阶层比重变化
  第四节  1928～1931年灾期人口死亡的考察
  第五节  自然灾害移民问题
  第六节  灾害对人口素质的影响
第四章  灾荒与农村经济变动、基层社会
  第一节  农业歉收与减产
  第二节  土地抛荒
  第三节  地价降低与地权集中趋势
  第四节  陕西省为解决土地问题而复兴农村的努力
  第五节  灾荒与基层社会的失控
第五章  灾荒与城镇变迁
  第一节  大量农村灾民流入城镇
  第二节  灾荒与城镇商业
  第三节  灾期城镇居民和灾民关系
  第四节  城市市政设施的逐渐完善
  第五节  灾荒与城市公共卫生体系的发展
  第六节  城市社会救济体系的逐步建立
第六章  救灾制度的构建：社会对灾荒的应对（之一）
  第一节  中央救灾机构的演变
  第二节  陕西地方政府救灾机构
  第三节  赈务法律和规定
  第四节  媒体对陕灾的关注与呼吁
  第五节  资金筹集与分配
第七章  政府和民间团体的救济活动：社会对灾荒的应对（之二）
  第一节  救命：实行急赈
  第二节  积极组织工赈
  第三节  蠲免灾民赋税
  第四节  积极预防：植树与兴修水利
第八章  抗战时期陕甘宁边区的救灾
  第一节  灾荒赈济政策与机关
  第二节  灾荒赈济的实施
  第三节  义仓与备荒
参考文献