导语

  

内容提要

  

    贾华春著的《农村基层党组织建设读本》以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以贯彻落实各类法规制度为主线，以提升农村基层党组织凝聚力和战斗力为主旨。考虑到农村基层党组织建设现状和农村党员的认知能力，本着“急用先学、实用实编”的原则，将本书分为基本常识、组织建设、日常党务、党员管理和党内常用文书写作五个部分，基本囊括了基层党组织建设中可能遇到的各种疑难问题。同时，我们还在后面为大家附录了部分常用的党内法规制度，便于自学自查。为增强本书的可读性和可操作性，我们采取一问一答、一事一析的方式，侧重于传方法、教理论、重实用，确保通俗易懂，大家拿起书来就能看得懂、放下书就可以照着做，真正能发挥“工具书”的作用，并成为广大农村党员和农村党务工作者的良师益友。

    贾华春，男，汉族，湖北荆州人，中共党员，研究生学历，长期从事党务工作。酷爱文学与法律，先后发表诗辞歌赋及散文50多万字，多次在全国全军获奖。著有《基层官兵涉法涉诉300例》《农民工维权必备法律手册》《法律枕边书：女性智慧生存维权宝典》《农村基层党组织建设读本》等作品，深受读者欢迎。

第一章  基本常识
  1什么是党的基层组织？哪些单位应设立党的基层组织？
  2设立党的基层组织应该遵循哪些原则？
  3哪些情况下可设立临时党组织？
  4农村党的基层组织的地位作用是什么？
  5党的基层组织建设的基本要求有哪些？
  6党的基层组织建设的指导方针是什么？如何贯彻落实？
  7党的基层组织的基本任务有哪些？
  8驻村的非公有制企业怎样设立党组织？有哪些设立程序和手续？
  9乡镇企业的党组织隶属关系如何确定？村党支部能否领导村办企业党支部？
  10什么是党的组织力？提升组织力的途径有哪些？
  11农村党的基层组织领导成员的职数如何确定？
  12支部党员大会与支部委员会是什么关系？每个党支部都要设支部委员会吗？
  13党支部委员会一般设哪些委员？他们的主要职责是什么？
  14党的基层组织每届任期多长？从什么时候起算？如果任期届满，新一届委员会能否由上级组织任命？
  15党组织合并后，原来的班子成员身份是否有效？
  16新当选的支部书记在上报待批期间，支部工作由谁负责？
  17能否用乡镇党政联席会代替党委会？
  18怎样划分党小组？党小组是否必须有3名以上正式党员？
  19党小组的性质和主要任务是什么？党小组应建立并坚持哪些制度？
  20党小组长的主要职责是什么？如何产生？任期多长？预备党员能否担任党小组长？
  21党小组与团小组和村民小组是领导与被领导的关系吗？
  22党支部应怎样指导帮助党小组开展工作？
  23党员发展工作的总体要求和程序是什么？应着重把握哪些环节？
  24发展党员应坚持哪些原则？如何理解这些原则？
  25哪些人可以申请入党？28周岁以下未入团的青年可否直接申请入党？
  26外出务工经商人员和自谋职业者要求入党，应向哪里的党组织提出申请？
  27党组织收到入党申请书后，应在多长时间内同申请人谈话？
  28什么是入党积极分子？入党积极分子应具备哪些条件？确定入党积极分子有哪些程序？
  29党支部多长时间对入党积极分子进行一次考察？考察的主要内容有哪些？
  30党小组在对入党积极分子的培养教育和考察中，要承担哪些责任？
  31入党积极分子调动时，调出和调入单位的党组织应分别注意哪些问题？
  32召开支部大会讨论接收预备党员前，支委会应做好哪些准备工作？
  33支部大会讨论接收预备党员时，对到会人数有哪些要求？发展对象和入党介绍人可否缺席？
  34党员多数分散在外地工作的党支部，能否采取分点讨论通过的办法接收预备党员？
  35能否召开党的总支部大会讨论接收预备党员？
  36支部大会讨论接收预备党员的主要程序和表决方式是什么？
  37预备党员被支部大会通过批准后，支委会应做好哪些工作？
  38如何召开讨论预备党员转正的支部大会？会议有哪些程序？
  39预备党员表现突出，能否提前转正？
  40因故延期讨论转正的党员，党龄从何时起算？
  41直系亲属被判刑的人、有宗教信仰的人和精神病人，以及在大陆工作的港澳台同胞能否申请入党？
  42被开除党籍以及退党或除名的人能否重新入党？
  43吸收私营企业主中的先进分子入党应注意哪些问题？其审批权限是如何规定的？
  44接收预备党员由哪一级审批？
  45临时党组织能否接收、审批预备党员？
  46基层党委在批准发展对象入党前，是否必须要派人同他谈话？怎么谈？谈完话后要做好哪些工作？
  47乡镇党委审批预备党员时应注意哪些问题？
  48基层党委会审批预备党员时，主要审议哪些内容？审批时限是怎么规定的？超过时限怎么处理？
  49入党宣誓仪式通常如何组织？一般有哪些程序？应注意哪些问题？
第二章  组织建设
  1入党积极分子一般应具备哪些条件后方可确定为发展对象？
  2入党介绍人怎样确定？应注意哪些问题？为什么必须要有两名正式党员担任？
  3政治审查是入党的必经程序吗？政治审查的主要方法和内容有哪些？
  4政治审查中的“直系亲属”和“主要社会关系”分别指哪些人？
  5党员发展对象必须进行短期培训吗？培训时间和内容是怎么规定的？
  6基层党委对支部上报的预审材料，主要审查哪些内容？
  7《入党志愿书》能否复印？
  8持党员证明信或《流动党员活动证》外出的预备党员如何办理转正手续？
  9对外单位转来的预备党员，能否推迟讨论其转正问题？
  10基层党委在审批预备党员转正时，能否改变支部大会的决议？
  11基层党委审批预备党员转正的时间超过3个月怎么处理？
  12什么是党代表大会和党代表会议？两者有何区别？
  13什么是党员大会？其职权是什么？
  14党的基层组织换届选举时，哪些情况可以召开党代表大会进行选举？哪些情况应当召开党员大会进行选举？
  15什么是无记名投票？党员少的基层党组织能否采用举手表决的方式进行选举？
  16候选人、候选人初步人选和候选人预备人选分别是什么意思？
  17党内选举中，哪些人享有选举权和被选举权？哪些人没有选举权和被选举权？
  18党内选举中，哪些行为是妨害选举人行使民主权利的行为？应受到哪些处分？
  19党的基层组织换届选举前，要做好哪些筹备工作？程序是什么？
  20怎样印制选票？选票上候选人姓名排列的原则是什么？
  21党代表大会的名额如何确定？
  22党代表大会代表产生的程序是怎样的？
  23党的临时组织关系转到外单位，能否被提名为代表候选人？
  24乡镇党委能否把党委委员分配到所属党组织参加代表选举？
  25党的组织关系在地方，能否参加上级业务主管部门党组织召开的党代表大会？
  26能否用召开党委会或者党委扩大会的方式选举出席上级党代表大会的代表？
  27党的基层委员会委员候选人产生的程序是怎样的？
  28党的总支(支部)委员会委员候选人产生的程序是怎样的？
  29受到党纪处分的党员和务工党员是否可以被提名为委员候选人？
  30党代表大会(党员大会)能否同时选举产生党的委员会委员、书记、副书记？
  31村党组织负责人能否直接选举？
  32能否采用“招标”的方式选拔基层党支部书记？
  33上级党组织指派的支部书记在选举中落选后怎么办？
  34怎样进行代表资格审查？
  35选举对到会的人数是怎样规定的？
  36选举结束后，选票如何处理？
  37大学生“村官”如何参加换届选举？
第三章  日常党务
  1党的组织生活与党的生活有哪些区别？
  2党员为什么必须要过组织生活？怎样严格党的组织生活？
  3什么是“三会一课”？抓好“三会一课”有哪些重要意义？
  4怎样开好支部党员大会？
  5召开支部委员会要注意哪些问题？
  6怎样搞好党课教育？
  7什么是双重组织生活会？领导干部为什么要参加双重组织生活会？
  8怎样开好民主生活会？
  9受到党纪处分或者组织处理的党员是否要过组织生活？
  10党员长期不参加党的组织生活应如何处理？
  11怎样看待召集农村党员开会发放补贴的问题？
  12民主评议党员多久进行一次？怎么进行？要注意抓好哪些环节？
  13预备党员怎样参加民主评议党员活动？
  14出现哪些情形就属于不合格党员？
  15对不合格党员应按什么程序处置？有哪些处置方式？
  16如何理解和执行“劝告退党”这一组织处理措施？
  17对应给予留党察看或者开除党籍处分的党员，能否用限期改正或劝退、除名来代替？
  18“争先创优”的基本要求是什么？
  19预备党员能否被评为优秀党员？
  20党员的党龄应从何时起算？与入党时间是否相同？延期转正的预备党员和受留党察看处分的党员，其党龄怎样计算？
  21不同时期入党的党员，入党时间和党龄计算有什么不同？
  22党旗的通用规格有几种？能否使用非规格的党旗？
  23党旗使用的范围是怎么规定的？升挂国旗的场所能否同时悬挂党旗？
  24党员去世后，能否在其遗体或骨灰盒上覆盖党旗？
  25党徽的使用范围是怎么规定的？在规定范围外使用党徽要经哪一级党组织批准？
  26窗口单位和服务行业佩戴党徽有何规定？
  27党旗党徽的使用要求及注意事项有哪些？
  28党的基层组织实行党务公开的内容、程序和方式都有哪些？
  29党的领导干部与普通党员是上下级关系吗？
  30在党组织内，书记与委员是领导与被领导关系吗？
  31党组织讨论决定问题时，少数人有不同意见，怎么处理？
  32党的基层组织讨论决定问题时，同意和不同意的人数各占一半怎么办？
  33党员对党组织的决定有不同意见，怎么办？
  34乡镇企业的党组织应在哪些方面参与企业的重大问题决策？
  35党组织讨论决定问题时，哪些问题应当进行表决？
  36支委会能否修改或否定支部大会通过的决议？
  37支部委员能否在支部大会上发表与支委会决定不同的意见？
  38不设支委会的支部如何讨论决定重大问题？
  39支委扩大会议能否对重要问题进行表决？委员没过半数能否召开支委扩大会议？
第四章  党员管理
  1预备党员的预备期应从何时起算？
  2如何做好长期在外工作的预备党员教育和考察工作？
  3如何扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化？
  4如何引导党员做到“四个合格”？
  5如何构建党员联系和服务群众工作体系？
  6党员参加当地封建迷信活动怎么处理？
  7转移和接收党员组织关系的凭证有哪些？哪些情况需要转移党员组织关系？
  8转移党员组织关系有哪些要求？
  9转移党员组织关系的权限是怎样规定的？
  10大中专毕业生和复转军人党员组织关系如何转移？
  11哪些情况需要开具党员证明信？
  12党员组织关系介绍信的有效期怎样确定？过期的介绍信怎么处理？
  13流动党员是指哪些人？加强和改进流动党员管理工作的主要原则有哪些？
  14流出地党组织和流入地党组织在流动党员管理工作中主要承担哪些管理责任？双方如何搞好配合协调？
  15《流动党员活动证》适用于哪些流动党员？发放《流动党员活动证》要注意哪些问题？哪些情况不能使用该证？
  16怎样加强对农村流动党员的管理？
  17流动党员较为集中的情况下怎么管理？
  18流动党员应参加哪里的党组织选举？
  19因私出境和定居的党员，其组织关系如何处理？
  20自费出国留学的党员学成回国后其组织生活问题的处理？
  21党员留学期间加入外国国籍，回国后其党籍如何处理？
  22经批准恢复组织生活的留学回国人员党员，怎样补交党费？
  23党员交纳党费的基本要求是什么？基数和比例是怎样规定的？
  24在企业工作的党员，如何计算交纳党费的基数？
  25不按月取得收入的党员如何交纳党费？
  26拿年薪的党员如何交纳党费？
  27在农村务农的党员如何交纳党费？
  28流动党员处出期间如何交纳党费？
  29离退休党员如何交纳党费？
  30受到刑事处罚的党员如何交纳党费？
  31党费可否一次性预交、补交或者由财务部门代扣代缴？
  32党员少交或者迟交党费，如何处理？
  33党员自愿一次性多交纳1000元以上党费如何处理？
  34基层党组织收缴党费应注意哪些问题？
  35下级党组织上缴党费时应注意哪些问题？
  36党费应存入哪些银行？能否用于投资理财？
  37怎样正确把握党费的使用范围？
  38党支部多长时间应公布一次党费收缴和使用情况？
  39乡镇企业党组织活动经费不足怎么办？
  40非公有制经济组织中党组织的活动经费怎么解决？
  41处理党员违纪案件有哪些基本要求？
  42如何理解对党员的纪律处分项目？
  43对犯错误的党组织如何处理？
  44党内撤职和免职有何区别？
  45违纪党员领导干部在审查期间被免职后，还能否再给予撤销党内职务处分？
  46怎样理解和执行留党察看处分？
  47党员在留党察看期间又违犯党的纪律，应怎么处理？
  48哪些情况下给予开除党籍处分？受此处分的人重新申请入党怎么办？
  49党员受处分的时间应从何时起算？
  50党纪处分的程序是什么？
  51一人有两种以上违纪行为怎么处理？
  52处分违纪党员的批准权限是怎么规定的？
  53改变或者撤销对党员的处分决定，应怎样履行批准手续？
  54对触犯刑法的党员进行党纪处分应在何时进行？
  55对于严重违犯党纪的党组织领导机构和多数党员严重违犯党纪的党组织怎么处理？
  56哪些情形应开除党籍？哪些情形应清除出党？两者有何区别？
  57党员要求退党，如何对待？能否通过大众传媒等方式向社会公开？
  58对应受开除党籍处分，而本人提出要求退党的党员，能否按退党处理？
  59哪些情形应当劝告退党？哪些情形属于自行脱党？
  60自行脱党由哪个党组织负责处理？处理自行脱党应注意哪些问题？
  61哪些党员应当予以除名？
  62开除党籍与除名，有何区别？
  63党员失踪后，党籍怎么处理？
  64党员被外商聘任后，党籍怎么处理？
  65党员被判刑要开除党籍吗？
  66处理党籍问题应履行哪些手续？要注意哪些问题？
  67呈报上级党组织审批处理的案件应具备哪些材料？
第五章  党内常用文书写作
  1怎样写请示？
  2怎样写批复？
  3怎样写组织鉴定？
  4怎样写党纪处分决定？
  5怎样起草党的委员会工作报告？
  6怎样写发展党员公示？
  7怎样写“入党介绍人意见”？
  8怎样写“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”？
  9怎样写《入党志愿书》中“上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见”？
  10怎样写接收预备党员的审批意见？
  11怎样写“支部大会通过预备党员转为正式党员的决议”？
  12怎样写“支部大会通过延长预备党员预备期的决议”？
  13怎样写“支部大会通过取消预备党员资格的决议”？
  附录：部分常用的党内法规制度
  中国共产党农村基层组织工作条例
  关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见(节选
  中国共产党基层组织选举工作暂行条例
  中国共产党党务公开条例(试行)(节选
  关于印发《中国共产党流动党员活动证》和《中国共产党党员组织关系介绍信》修订式样的通知(节选
  中央组织部关于转移党员组织关系手续的通知(节选
  关于进一步加强党员组织关系管理的意见(节选
  关于共产党员因私事出国或去港澳地区的若干问题的规定(节选
  中国共产党发展党员工作细则
  关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定(节选
  中共中央组织部、财政部关于企业党组织活动经费问题的通知(节选
  关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知(节选
  关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定(节选
  关于新形势下党内政治生活的若干准则(节选
  中共中央组织部中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好处置不合格党员工作的通知(节选