导语

  

    冷战后，国际社会对情报机构作用和地位的认识进入一个新的高度。法国同样也不例外，在进一步明确情报机构作用与地位的情况下，法国加快了情报工作各方面的改革，以切实提高效率与战斗力。那么，具体到构建适应新军事斗争与安全工作形势的军事情报体制时，法国如何因应冷战后不断变化的内外形势对其进行调整和改革？若将冷战后的近30年作为一个整体来观察，法国的军事情报体制改革经历了一个怎样的过程？各个时期的改革重点、举措有哪些变化，取得了哪些成效，存在着哪些不足，面临着哪些挑战？这种改革的得失又给我国民族复兴、和平崛起过程中的军事情报工作以怎样的借鉴与启示？通过描述、分析冷战后法国军事情报体制改革的历史事实，进而对这一系列疑问尽量做出较为清晰和准确的回答，正是本书研究的目的所在。

内容提要

  

    法国军事情报工作历史悠久，其体制也与其他西方国家迥异。特别是冷战后为了因应国际安全形势、国防政策和情报机构任务的变化，法国对其军事情报体制进行了一系列改革。本书引入“战略断裂”这一军事政治学概念划定历史分期，在简要回顾冷战期间法国军事情报体制构建的基础上，对其冷战后不同历史时期体制改革的内容与举措进行了系统梳理与研究，评析改革的特点和成效，研判其不足之处和面临的诸多挑战，并着眼于优化我军情报工作，对其若干启示进行了有益思考。

    高振明，男，1973年出生，山东沂南人，战略支援部队信息工程大学副教授，法语与国际经济专业双学士，外国语言学及应用语言学（法语）专业硕士，军事情报学专业博士，硕士研究生导师。长期从事军事法语和法国国情教学研究，出版专著2部、译著5部，参编词典3部，在《战略研究》《外国军事学术》等期刊上发表学术论文20余篇，参与国家出版基金项目、国家文化产业发展专项资金一般项目等重大项目多项。

第一章  绪论
    一、选题缘由
    二、研究目的与意义
    三、研究现状
    四、概念界定
    五、研究思路与方法
    六、创新之处与难点
第二章  冷战期间的法国军事情报体制及其存在的主要问题
  第一节  冷战期间的法国军事情报体制的初创
    一、创建国家情报机构
    二、组建军事情报机构
    三、构建情报行动力量
    四、探索协调控制机制
  第二节  冷战期间的法国情报协调机关
    一、国防总秘书处
    二、部际情报委员会
  第三节  冷战期间的法国军事情报机构
    一、防务安全保护局
    二、对外安全总局
  第四节  冷战期间的法军侦察情报力量
    一、陆军侦察情报力量
    二、海军侦察情报力量
    三、空军侦察情报力量
  第五节  冷战期间的法国军事情报体制的困境
    一、国家层面的情报协调有名无实
    二、军队内部的情报协调效率低下
    三、议会应有的情报控制难以突破
  本章小结
第三章  1990—2000年法国军事情报体制改革的成因与举措
  第一节  1990—2000年法国军事情报体制改革的成因
    一、世纪之交的“战略断裂”
    二、世纪之交的法国防务政策与情报价值认识
    三、新军事革命的开展
    四、海湾战争的刺激
  第二节  增设情报的行政控制机构
    一、国家安全拦截控制委员会
    二、国防秘密咨询委员会
  第三节  组建和调整军事情报机构
    一、组建军事情报局
    二、优化对外安全总局组织体系
    三、成立特种作战指挥部
  第四节  整合和壮大侦察情报力量
    一、陆军整合情报部队，组建“情报旅”
    二、海军改良航空部队，更新情报侦察船
    三、空军建设空中预警力量，完善空降侦察建制
  本章小结
第四章  2000—2010年法国军事情报体制改革的成因与举措
  第一节  2000—2010年法国军事情报体制改革的成因
    一、新世纪之初的“战略断裂”
    二、新世纪之初的法国防务政策与情报价值认识
    三、情报透明度的民主诉求加剧
    四、传统的情报工作方式面临挑战
  第二节  确立情报领导、协调与控制机制
    一、新建国防与国家安全委员会
    二、成立国防与国家安全总秘书处
    三、设立国家情报委员会与国家情报协调官
    四、组建议会情报评议会
    五、改革特别基金核查委员会
  第三节  调整军事情报机构内部设置
    一、完善防务安全保护局内部组成
    二、优化军事情报局组织体系
    三、强化对外安全总局内部管理
  第四节  扩充和新建侦察情报力量
    一、陆军增加情报旅编成
    二、海军全方位壮大侦察力量
    三、空军新建空基和天基侦察力量
    四、国家宪兵加强情报力量建设
  本章小结
第五章  2010年以来法国军事情报体制改革的成因与举措
  第一节  2010年以来法国军事情报体制改革的成因
    一、新时期的“战略断裂”
    二、新时期的法国防务政策与情报价值认识
    三、对外军事行动的检验与推动
  第二节  进一步完善情报协调与控制机制
    一、设立国家情报与反恐斗争协调官
    二、创建情报学院
    三、成立情报机构监察部
    四、成立国家情报技术控制委员会
  第三节  持续优化情报机构组织格局
    一、优化军事情报局内部管理
    二、加强对外安全总局内部协调
    三、突出防务安全保护局情报职能
  第四节  强化侦察情报部队的统一指挥与联合作战
    一、陆军加强情报部队的统一指挥
    二、海军组建海军情报中心和海上宪兵部队
    三、空军整合942基地、组建空军宪兵作战情报中心
  第五节  建设与发展军事网络防御能力
    一、构建网络防御指挥体制
    二、出台军队网络防御措施
    三、制定军队网络防御战略
  本章小结
第六章  冷战后法国军事情报体制改革的特点与成效
  第一节  冷战后法国军事情报体制改革的特点
    一、创新情报价值认识是体制改革的理论性引领
    二、军事行动情报实践是体制改革的直接推动力
    三、情报机构内部调整是体制改革的常态化任务
    四、发展壮大行动力量是体制改革的历史性传承
  第二节  冷战后法国军事情报体制改革的成效
    一、军事情报体制逐步完善，满足了国防战略需求
    二、技术情报力量有效整合，实现了情报战略自主
    三、协调控制机制逐步确立，促进了情报互助合作
    四、情报保护工作获得重视，健全了安全防范机制
  本章小结
第七章  冷战后法国军事情报体制改革的不足与挑战
  第一节  冷战后法国军事情报体制改革的不足
    一、情报政治化现象依然存在
    二、议会情报监督机制运行欠佳
    三、情报机构工作重心有失平衡
    四、军事情报机构资源依然受限
  第二节  法国军事情报体制改革面临的挑战
    一、需要进一步培育情报文化，理顺决策与情报关系
    二、需要进一步聚焦防务安全，优化协同与分工关系
    三、需要进一步加强法律建设，实现情报工作规范化
    四、需要进一步厘清利益关系，统筹情报竞争与合作
  本章小结
第八章  结语
致谢
参考文献
附录一  法国历任情报协调官
附录二  法国军事情报局历任局长
附录三  法国防务情报与安全局历任局长
附录四  法国对外安全总局历任局长