导语

  

内容提要

  

    本书在准确把握“十四五”时期我国经济社会各方面成就的基础上，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为蓝本，对“十五五”规划的重要意义、发展环境、总体部署、目标任务、基本思路等重点内容，加以数字化提炼、概括和总结，并对一些具有代表性、典型性、标识性的概念、命题、论断，进行科学性阐释、学理性说明、通俗化表达。
    本书主题鲜明，通俗简明，让人读来一目了然，又深得要领，对于广大党员干部深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，把“十五五”规划的顶层设计和战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量和具体实践，具有重要意义。

前言
导语 关于《建议》的起草
  1. 一次十分重要的会议：党的二十届四中全会
  2. 十五个部分、三大板块：《建议》的结构
  3. 一个主题：“十五五”时期经济社会发展的主题
  4. 一个中心：坚持以经济建设为中心
  5. 四点总体考虑：《建议》起草的方法论运用
  6. 七个重点问题：《建议》提出的重要观点和重大举措
一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期
  1. 一个关键时期、一个重要地位：“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的定位
  2. 十二大成就：“十四五”时期极不寻常、极不平凡
  3. 两个没有变：我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势
  4. 四大优势更加彰显：中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势
  5. “两个确立”“四个意识”“四个自信”“两个维护”：基本实现社会主义现代化的根本政治保证
  6. 续写“两大奇迹”新篇章：经济快速发展、社会长期稳定
二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标
  1. 两个布局：统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局
  2. 第二个百年奋斗目标：全面建成社会主义现代化强国
  3. 统筹国内国际两个大局：统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局
  4. 三个坚持、五个以、两个推动、一个确保：“十五五”时期经济社会发展的指导思想
  5. 六个坚持：“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则
  6. 三个更好相适应：推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应
  7. 七大目标：“十五五”时期经济社会发展的主要目标
  8. 新“四化”：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展
  9. 五大实力：到2035年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升
三、建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
  1. “两个坚持”：构建现代化产业体系的主要路径
  2. 三大制造：发展智能制造、绿色制造、服务型制造是关键抓手
  3. 四大战略性新兴产业：加快新能源、新材料、航空航天、低空经济集群发展
  4. 六大新的经济增长点：对未来产业进行前瞻布局
  5. 一个行动：实施服务业扩能提质行动
四、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
  1. 三大强国建设：统筹教育强国、科技强国、人才强国建设
  2. 六大重点领域：关键核心技术攻关取得决定性突破
  3. 四个链条：促进创新链产业链资金链人才链深度融合
  4. 一体推进教育科技人才发展：“十五五”时期提升科技创新能力的战略举措
  5. 建设三大中心：建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心
  6. 建设全国一体化数据市场：深化数据资源开发利用
五、建设强大国内市场，加快构建新发展格局
  1. 一个战略判断：强大国内市场是中国式现代化的战略依托
  2. 两个坚持、两个以、两个良性互动：增强国内大循环内生动力和可靠性
  3. 一个提振消费专项行动：推动经济高质量发展的重大战略举措
  4. 消费“三新”：增强我国经济韧性与自主性的重要抓手和重要路径
  5. 完善六项统一市场制度、消除四项壁垒：加快建设全国统一大市场的重大举措
  6. 克服一种低水平恶性竞争：综合整治“内卷式”竞争
六、加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
  1. 坚持和落实“两个毫不动摇”：坚持和完善我国社会主义基本经济制度的重要遵循
  2. 两个核心：增强国有企业核心功能、提升核心竞争力
  3. 一部《中华人民共和国民营经济促进法》：发展壮大民营经济的法律和制度保障
  4. 建立健全四大市场：促进各类要素资源高效配置
  5. 经济发展新模式的三大特点：内需主导、消费拉动、内生增长
  6. 三稳政策：保持经济健康平稳发展的重要举措
  7. 健全三大税收政策：完善中国特色社会主义税制体系的关键环节
  8. 五大金融：大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融
七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
  1. 统筹布局建设三大开放合作平台：推动高水平对外开放的重大举措
  2. 推动市场多元化和内外贸一体化：畅通双循环、提升循环质量和水平的实践路径
  3. 提升一项标准化水平：建立与国际接轨的中国服务标准
  4. 培育国际合作与竞争新优势的一个战略支点：拓展双向投资合作空间
  5. 高质量共建“一带一路”：开创合作共赢新局面的重要路径
  6. 共建“一带一路”三联通：深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”
八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
  1. 坚持三产一起抓：切实筑牢粮食安全防线
  2. 农业现代化的四大方向：科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业
  3. 促进“四良”集成增效：良田、良种、良机、良法
  4. 学习运用“千万工程”经验：千村示范、万村整治
  5. 推动农村一二三产业深度融合：培育壮大乡村特色产业
  6. 健全强农惠农富农多元投入格局：财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与
九、优化区域经济布局，促进区域协调发展
  1. 发挥四大战略叠加效应：区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略
  2. 四大区域协同发展定位：东部、中部、西部和东北地区协同发展
  3. 三大经济圈：京津冀、长三角、粤港澳大湾区
  4. 持续推进两大流域发展：长江经济带、黄河流域
  5. 促进“三区”振兴发展：革命老区、民族地区、边疆地区
  6. 促进区域“两链”高效协作：区域创新链、产业链
  7. 保持三大类主体功能区格局总体稳定：城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区
  8. 落实优化三条控制线：耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线
  9. 现代化人民城市六大特征：创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧
十、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
  1. 推进文化强国建设“四力”：思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力
  2. 一项工程、一个体系：创新实施马克思主义理论研究和建设工程，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系
  3. 高水平文化人才队伍三项要求：规模宏大、结构合理、锐意创新
  4. 一体化管理：推进新闻宣传和网络舆论一体化管理
  5. 构建一个中华文明标识体系：国家文化战略的重要组成部分
  6. 文化建设两种途径：数智化赋能、信息化转型
  7. 一个新大众文艺：繁荣社会主义文艺的有生力量
十一、加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
  1. “两点三性”：实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设
  2. 提高两个比重：居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重
  3. 完善三次收入分配制度：健全初次分配机制，加强再分配调节，促进和规范公益慈善事业发展
  4. 推动形成橄榄型分配格局的五项要求：实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入
  5. 促进“两个课堂”有效融合：思政“小课堂”和社会“大课堂”
  6. 健全三方协同育人机制：学校、家庭、社会
  7. 健全社保基金四项机制：长效筹集、统筹调剂、保值增值、安全监管
  8. “双托”一体化：发展普惠托育和托幼一体化服务
  9. 公共服务四个导向：向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜
十二、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
  1. “两山”理念：引领绿色发展的中国智慧
  2. “双碳”目标：应对气候变化的战略指引
  3. 持续深入推进“三大保卫战”：蓝天、碧水、净土
  4. 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理：绘就美丽中国新画卷
  5. 加快两个电网建设：重塑电力新生态
  6. 实施碳排放“双控”制度：实现碳达峰碳中和目标的有力保障
  7. 推动四大重点领域绿色低碳转型：工业、城乡建设、交通运输、能源
十三、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
  1. 一个总体国家安全观：民族复兴的根基
  2. 完善国家安全四大体系：为进一步推进国家安全体系和能力现代化作出战略部署
  3. 加强“三反”斗争：增强国家安全战略主动的必要之举
  4. 三方面重大安全：国家经济和社会稳定的“压舱石”
  5. 国家安全十大新兴领域：网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空
  6. 统筹推进三大风险有序化解：房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险
  7. 坚持“四个治理”：完善社会治理体系
  8. 坚持和发展基层社会治理的一个重要经验：从“枫桥经验”到新时代“枫桥经验”
十四、如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化
  1. 建军一百年奋斗目标：开创国防和军队现代化新局面
  2. 国防和军队现代化新“三步走”战略：新时代的强军目标
  3. “五军”“三边”“三化”：提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力
  4. 新域新质作战力量“三化”发展：规模化、实战化、体系化
  5. 巩固提高一体化国家战略体系和能力：推动强国强军事业的根本遵循
十五、全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗
  1. 一个根本保证：坚持和加强党的全面领导
  2. 增强党的四力：政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力
  3. 协同推进全面依法治国四大环节：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
  4. 支持香港一个中心建设：国际创新科技中心
  5. 彰显澳门三个一作用：“一中心、一平台、一基地”
  6. 牢牢把握两岸关系“两权”：主导权、主动权
  7. 四大全球倡议：构建人类命运共同体
  8. 一个伟大号召：为基本实现社会主义现代化而共同奋斗
后记

前言

  

    党的二十届四中全会于2025年10月20—23日在北京召开，这是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会充分肯定了党的二十届三中全会以来中央政治局的工作，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，介绍了《建议》稿起草过程，指出文件起草工作是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践；阐释了起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容。习近平总书记所作的重要讲话，对学习贯彻党的二十届四中全会精神进行了重要部署、提出了明确要求。
    《建议》指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。《建议》总结了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，明确了“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，分析了“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，确立了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则，制定了“十五五”时期经济社会发展的主要目标以及各领域的战略任务和重大部署、重要举措，是续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面的又一次总动员、总部署。习近平总书记在党的二十届四中全会上所作的工作报告、重要说明、重要讲话，深刻回答了“十五五”时期这一“夯实基础、全面发力”的关键时期我国经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，是全会精神的“纲”和“魂”。
    思深方益远，谋定而后动。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。“十四五”规划即将完成，需要研究制定“十五五”规划。研究制定好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大现实意义和长远战略意义。
    《“数”说二十届四中全会精神（思维导图版）》以习近平总书记在党的二十届四中全会上所作的工作报告、重要说明、重要讲话为指导，聚焦《建议》，在全面系统深入学习原著原文的基础上，以“数字”呈现的方式精心凝练出具有代表性、典型性、标识性的概念、命题、论断，进行科学性阐释、学理性说明、通俗化表述，真正把党的二十届四中全会精神讲清楚、讲透彻、讲明白。本书贴近实际、回应期待，旨在切实帮助广大党员干部群众对党的二十届四中全会精神既系统了解、全面把握，又突出重点、抓住关键；既知其言更知其义，既知其然更知其所以然；既不畏其难，也不嫌其浅，读得进、看得懂、受教育，有提高、能落实、见成效。
    变局蕴含机遇，挑战激发斗志。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。