导语

  

内容提要

  

    本书是围绕广东省海洋经济发展“十四五”规划展开的中期评估专项研究成果。研究首先系统梳理该规划的编制背景、核心思路、发展目标与主要内容，搭建起评估的基础认知框架，明确海洋经济规划中期评估的内涵标准，对标国内外成熟的规划评估实践方法，构建适配广东省情的中期评估技术路径。研究通过搭建针对性评价指标体系完成指标进度测算，依托综合评价模型开展量化分析，全面核验规划实施半程的主要任务推进、重点改革落地、重大工程建设实际成效，精准研判当前规划落地存在的实操堵点，结合新阶段我国海洋经济发展的宏观环境与潜在走向，最终提出适配新形势、进一步推动规划目标落地的优化对策，可为后续广东海洋经济高质量发展、“十四五”规划后半程落地见效提供务实的决策参考。全书逻辑清晰、数据导向明确，是地方专项规划中期评估领域的应用性研究成果。

第一章  《规划》解读
  第一节  编制背景
  第二节  主要思路
  第三节  发展目标
  第四节  主要内容
第二章  基础理论与实践经验
  第一节  海洋经济规划中期评估内涵与构成
  第二节  国内外规划评估方法研究实践
  第三节  《规划》中期评估技术路线
第三章  主要指标体系与评价分析
  第一节  预期目标及指标进度计算
  第二节  综合评价模型构建
  第三节  中期评估结果分析
第四章  《规划》实施情况中期进展
  第一节  主要任务推进情况
  第二节  重点改革进展情况
  第三节  重大工程进展情况
第五章  《规划》实施问题诊断与宏观环境研判
  第一节  我国海洋经济规划潜在
  第二节  《规划》实施过程中存在的问题
第六章  《规划》中期评估思考与建议
  第一节  新形势下广东海洋经济发展的宏观背景
  第二节  进一步推进《规划》实施的建议
参考文献

前言

  

    海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。党中央、国务院高度重视海洋工作，党的二十大报告提出“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”，将海洋强国建设作为推动中国式现代化的有机组成和重要任务。2023年4月，习近平总书记亲临广东视察，寄望广东锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在推进中国式现代化建设中走在前列，强调要“加强陆海统筹、山海互济，强化港产城整体布局，加强海洋生态保护，全面建设海洋强省”，对广东海洋发展提出更高要求。
    广东是海洋大省，海洋生产总值连续30年居全国第一，在全国海洋经济发展总体格局中处于举足轻重的地位。《广东省海洋经济发展“十四五”规划》（简称“《规划》”）是广东“十四五”期间重点专项规划之一，是广东坚决贯彻落实习近平总书记关于海洋强国建设重要论述，着眼大局、着眼全局、着眼未来，结合广东实际擘画的海洋高质量发展、海洋强省建设的路线图和施工图，为广东推进海洋强省建设的实践提供了具体方向指引和重要依据。
    如今，《规划》实施周期已过半，对《规划》实施情况进行跟踪分析，适时开展中期评估，客观评价《规划》确定的主要指标、主要任务、重点改革、重大工程进展情况，总结分析《规划》实施成效、存在问题及问题原因，并根据发展环境变化提出进一步推动《规划》实施的对策建议，不仅对于顺利完成《规划》提出的各项目标任务具有重要的现实意义，还对推动广东实现由海洋经济大省向海洋经济强省跃升具有深远影响。
    鉴于此，作者全面启动《规划》中期评估的研究工作，前期搜集了公共政策研究、规划评估等相关文献和海洋经济、规划研究等书籍，夯实了理论基础，后期先后前往15个沿海地市开展《规划》中期实施情况的实地调研工作，了解掌握了基本情况和存在的阻碍，并同步收集书面调研资料。在此基础上，作者从规划评估理论入手，对《规划》实施情况进行了深入而系统的分析研究，构建了《规划》实施情况中期评价指标体系，开展了总体评估和专项评估，并从不同层面对《规划》实施过程中存在的问题进行了剖析，在新形势背景下提出了《规划》下一步实施的对策建议。本书框架正是以该项目研究成果为基础形成的，共分为六章。
    由于水平有限，时间仓促，书中难免有不足和错讹之处，敬请各位同行和广大读者不吝指正。
    作者
    2025年3月