导语

  

内容提要

  

    现代政府应建立运转高效、覆盖全面的公共服务体系。公共服务起始于公共服务需求，公共服务需求是整个公共服务架构的逻辑起点和终点。本书要回答的问题是：究竟应该如何及时、准确和有效把握这些现实需求，进行科学的需求分析，为公共服务决策提供支撑，为公共服务评估提供标准。全书分成四个部分：第一部分主要关注公共服务需求的基本理论问题，包括公共服务需求的主要内涵、种类、性质以及影响因素。第二部分介绍了以需求为中心的公共服务分析框架，具体包括城市基层（区与街道层面）公其服务需求的表达、识别、评估、整合、供给、管理和监督等流程和机制问题。第三部分是公共服务需求过程的实证分析与研究。选择了市民服务热线、行政审批制度改革、社区垃圾清运机制、社区公共服务供给机制以及社区民生服务热线等几个领域进行实证研究，分别从需求表达、需求评估、需求整合、需求供给、需求管理和需求监督的角度对需求机制进行系统分析。最后部分提出了推进公共服务体系的“供给侧”改革，建构以需求为中心的公共服务体系的对策建议。本书从需求的维度来审视公共服务体系的基本流程和环节，把握公共服务需求，提高服务政策的精准性和灵敏度，增加现代政府对社会需要的“回应性”，更好构建和完善现代社会的公共服务体系，提高公共服务决策机制的科学化水平。

    容志，男，汉族，1980年生，湖北武汉人，复旦大学管理学博士，上海师范大学行政管理系主任，应急管理研究中心主任，教授，博士生导师。兼任中国行政管理学会理事，上海市政府采购咨询专家，上海市财政支出绩效评估专家，上海市第十一届青联委员。主要从事公共管理、应急管理等方面的研究和教学。

第一章  导论
第二章  基础理论：需求及其性质的多学科认识
  第一节  马克思主义的需求理论
  第二节  现代经济学的需求理论
  第三节  心理学的需求理论
  第四节  管理学的需求理论
  第五节  公共管理学的需求理论
  第六节  需求理论的几个基本问题
第三章  分析框架：公共服务需求及其系统模型
  第一节  公共服务需求的基本内涵及其政策价值
  第二节  公共服务需求的影响因素及其推论
  第三节  公共服务系统中的需求分析模型
第四章  需求表达：“12345”市民服务热线与公共服务创新
  第一节  我国市民服务热线的发展历程
  第二节  “需求表达”与市民服务热线发展的内在逻辑
  第三节  上海市“12345”市民服务热线的运行分析
  第四节  上海“12345”市民服务热线面临的问题
  第五节  坚持需求导向，优化上海“12345”市民服务热线的对策思考
第五章  需求评估：社会医疗机构审批改革中的需求认知与制度设计
  第一节  需求评估的理论与实践
  第二节  社会医疗机构行政审批制度改革：文献研究
  第三节  为何改革：上海市社会医疗机构审批改革的经验
  第四节  如何改革：社会医疗机构审批改革的需求评估
  第五节  基于需求评估的对策建议
第六章  需求整合：社区建筑垃圾清运机制创新的经验与启示
  第一节  社区垃圾清运机制现状
  第二节  需求整合与机制创新
  第三节  整合需求：临汾路街道案例的启示与思考
  第四节  需求整合的逻辑与路径
第七章  需求供给：城市社区公共服务“组团式走访”案例研究
  第一节  我国城市公共服务供给机制的历史演变
  第二节  上海市徐汇区“组团式走访”的案例剖析
  第三节  “组团式走访”的绩效分析
  第四节  “组团式走访”中需求供给机制存在问题与对策
第八章  需求管理：社区“民生服务在线”中的启示与思考
  第一节  基层服务中需求管理的提出
  第二节  社区服务需求管理的基本思路
  第三节  “民生服务在线”的建设概况
  第四节  “民生服务在线”的内部运行分析
  第五节  进一步推进“民生服务在线”建设的思考
第九章  需求监督：我国公共服务监督机制的成就、问题与展望
  第一节  公共服务监督的文献研究
  第二节  公共服务监督体系的逻辑架构与基本要件
  第三节  我国公共服务监督体系的发展成就与经验总结
  第四节  公共服务监督体系现存问题与原因分析
  第五节  完善公共服务监督体系的对策建议与优化路径
第十章  结论：推进公共服务体系的“供给侧”改革
  第一节  “需求导向”的政策价值
  第二节  “需求导向”的政策意涵
  第三节  “需求导向”的政策检视
  第四节  “需求导向”的政策建议
后记