本书特别剖析了民国时期在南京特别市设治初期出现的省市边界划定的实例，显示省市权限的划分与省市边界的划定之间的关系，这应该是研究政区边界一般问题中相对特殊的，但却不是应该忽略的研究对象。行政区划边界的研究还有一个从习惯到法制的过程。公认的习惯在现代自然要向法制转化，在微观的潼关县具体案例中，我们看到了这个转换过程。虽然只是一个案例，却让我们从中理解到一般的规律。边境上的政区边界有一部分就是国界，这类边界的变迁牵涉到国际纷争，更是政区边界研究的难点。本书直面这个难题，详细剖析了中蒙边界阿尔泰山段的形成过程，为其他类似的研究课题提供了一个重要的案例。
清末民初，中国的行政区域边界管理由传统逐渐走向现代，其间发生了大量的界限纠纷事件，这些事件解决的标志便是争议地区政区边界线的划定。本书以这些边界纠纷事件为研究案例，以不同地域、不同层级的政区边界法定化过程作为研究对象，展现了近现代政区边界从界限到界线的过程，并分析了该过程背后的自然、政治、经济、文化等多因素的相互影响。本书的研究既有传统政治地理学方面的学术意义，也有为将来行政区划改革提供历史借鉴的重要现实意义。
徐建平，男，1979年生。复旦大学中国历史地理研究所副研究员。主要研究中国近现代政治地理学，着力于近代地图的搜集整理和基于GIS的中国现当代政区复原工作。出版专著有《政治地理视角下的省界变迁——以民国时期安徽省为例》，发表学术论文20余篇。
序 周振鹤
前言
上篇：宏观视角下的行政区域整理研究
第一章 民国时期行政区域整理概述
第一节 行政区域勘界法令的制定
第二节 插花地整理的时空背景
第三节 南京国民政府整理行政区域的成绩
第二章 民国时期的省级行政区域整理
第一节 省辖市设置过程中的市县分界
第二节 县级政区的置废
第三节 县级政区边界的全面勘定
中篇：从界限到界线——中国近代政区边界的法制化进程
第三章 近代边疆地区政治区域边界的划分
第一节 从游牧区的划分看习惯线的形成
第二节 从古旧地图看习惯线的标识
第三节 从争议线到法定线：条约中的边界
第四章 行政区域整理过程中的边界地带
第一节 区域归属纠纷的产生
第二节 荆州复界运动与边界的第一次调整
第三节 不合作与无政府
第四节 荆州回昌运动
第五节 地方社会与政区归属
第五章 行政区域整理过程中的插花地
第一节 潼关插花地形成及分布
第二节 潼华县界的划分过程
第三节 潼阌划界纠纷
第四节 潼阌边界的最终确定及插花地的移交
第六章 城市型政区设治初期的分权与划界
第一节 省市权限的划分
第二节 省市边界的划定
第三节 分域过程中的政治与经济
第四节 政区调整与民意表达
下篇：基于GIS和古旧地图的近现代政区研究
第七章 基于GIS的中国现当代县级政区时空框架
第一节 现当代县级政区边界复原的尺度
第二节 数据库建设的理论与方法
第三节 甘肃省县级政区沿革（1912—2013）
第四节 存在的问题和改进措施
第八章 基于地图数字化的民国政区复原
第一节 《中华民国新地图》的数字化
第二节 《中华民国新地图》政区信息统计
第三节 《中华民国新地图》各省政区断限
第四节 时间截面政区数据库的修正
第九章 基于《南阳县图》复原晚清南阳县级政区
第一节 绘制年代
第二节 《南阳县图》与会典舆图的关系
第三节 《南阳县图》与《县境全图》之比较
第四节 光绪年间南阳县户口空间分布
结语：政治主导下的因地制宜
一、中国近现代政区边界复原的途径
二、政区边界划定过程中的主导因素
后记
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