导语

  

    国家机关事务管理局组织相关单位针对全国公共机构节能现实情况，梳理了公共机构节能的有关工作要求、技术规定和基本知识，总结了国内外现有的实践经验、先进做法及相关的政策法规，针对公共机构节能涉及到的建筑节能技术、设备或设施节能技术、节水技术、节油技术等进行了提炼，编写了本书，力图为公共机构节能从业人员提供有关公共机构节能相关知识的普及性读物，为大家深入研究公共机构节能提供一些基础素材，以期对公共机构节能事业做出应有的贡献。
    本书适合公共机构人员阅读，也适合一般社会读者阅读参考

内容提要

  

    公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。国家机关事务管理局在推进节约型机关建设过程中，对公共机构节能工作进行了理论探索和实践推进。本书分为上、下两册，系统地梳理了公共机构节能的有关工作要求、技术规定和基本知识，总结了国内外现有的实践经验、先进做法及相关的政策法规，力图为公共机构节能从业人员提供有关公共机构节能相关知识的普及性读物，为读者深入研究公共机构节能提供一些基础素材，对公共机构节能事业做出应有的贡献。
    本书适合公共机构人员阅读，也可供社会一般读者阅读。

上册
  第一章 概述
    第一节 公共机构节能的意义
    一、节能战略地位
    二、公共机构节能的重要性
    第二节 公共机构节能现状与发展趋势
    一、发展历程
    二、能耗现状
    三、公共机构节能现状
    四、国际做法
    五、节能管理发展趋势
    第三节 公共机构节能途径
    一、基本概念
    二、节能途径
    三、日常节能节水措施
  第二章 节能法规与标准
    第一节 公共机构节能法律法规
    一、节约能源法
    二、公共机构节能条例
    三、民用建筑节能条例
    第二节 公共机构节能标准
    一、节能标准体系
    二、建筑节能标准
    三、公共机构节能标准
  第三章 节能管理措施
    第一节 节能管理制度
    一、节约型公共机构
    二、能效领跑者
    三、节能目标考核与监督
    四、能源审计
    五、政府节能环保采购
    六、绿色建筑评价与认证
    第二节 市场化节能机制
    一、合同能源管理
    二、碳排放权交易
    三、自愿协议
    四、实施流程
    五、实施关键
    六、能效对标
    五、PPP模式
    六、自助共享租赁
    第三节 能耗数据管理
    一、能源计量管理
    二、能耗统计
    三、能耗在线监测
    四、能耗定额
    第四节 用能设备管理
    一、用能设备概述
    二、用能设备管理制度
    第五节 行为节能管理
    一、行为节能主体
    二、行为节能培养方法
    三、行为节能实施途径
    第六节 能源管理体系
    一、基本概念
    二、能源管理体系的基本原则
    三、实施能源管理体系的意义
    四、能源管理体系建立步骤
    ……
  第四章 节能工程项目管理
  第五章 节能改造和运行管理
    附录
下册
  第一章 绪论
    第一节 公共机构节能基础知识
    一、基本概念
    二、公共机构建筑能耗特点
    三、建筑能耗影响因素
    第二节 节能技术经济分析
    一、概述
    二、节能技术选用原则
    三、经济评价方法
    四、项目寿命周期成本分析
  第二章 建筑设计与节能
    第一节 建筑规划设计与节能
    一、有效利用和控制阳光技术
    二、风环境优化设计技术
    三、环境绿化、水体的优化设计技术
    四、节地及公共设施集约化利用技术
    五、避免不利因素影响和道路节能优化设计技术
    六、案例分析
    七、应用说明
    第二节 建筑形体设计与节能
    一、减少围护结构的耗热、耗冷量
    二、太阳光有效利用和控制技术
    三、自然通风技术
    四、应用案例
    五、应用说明
  第三章 建筑围护结构节能技术
    第一节 围护结构保温隔热技术
    一、非透明围护结构节能技术
    二、外窗与透明幕墙节能设计
    三、案例分析
    四、应用说明
    第二节 遮阳技术
    一、建筑遮阳方式
    二、遮阳与隔热、采光和通风的关系
    三、遮阳设计的新趋势
    第三节 自然通风
    一、概述
    二、自然通风常见设计形式及案例
    三、自然通风装置
    第四节 自然采光
    一、综述
    二、自然采光的方法
    三、应用案例
    ……
  第四章 空调节能技术
  第五章 供暖节能技术
  第六章 建筑电气与智能化节能技术
  第七章 新能源和可再生能源利用技术
  第八章 水资源节约技术
  第九章 车辆节油技术
参考文献

前言

  

    推动公共机构开展节约能源资源工作，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措,是生态文明建设的重要内容，更是公共机构加强自身管理，树立良好社会形象，提高公共财政资金效益，降低运营成本，示范引领全社会节能工作的必然要求。
    公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。据统计，2015年全国公共机构约175.52万家，能源消费总量为1.83亿吨标准煤，约占全社会能源消费总量的4.26%；用水总量为125.31亿立方米，约占全社会城镇用水总量的16%。
    国家机关事务管理局高度重视公共机构节能工作，在推进节约型机关建设过程中，对公共机构节能工作进行了理论探索和实践推进。2007年第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订《中华人民共和国节约能源法》（以下简称《节约能源法》），增设“公共机构节能”一节，2008年国务院公布《公共机构节能条例》，标志着公共机构节能工作步入了法制化管理的轨道。“十二五”以来，国家机关事务管理局全面系统地推进公共机构节约能源资源工作，构建了全国性的公共机构节能管理网络，初步形成了一套相对完善的管理体制和运行机制；在能源计量统计、节能采购、节能改造、节能技术推广、节约型公共机构示范单位创建、节能宣传教育等方面取得了显著成效，积累了很多工作经验，形成了公共机构节能系统化推进、规范化管理、保障与节约并重的工作格局。
    公共机构节能是一项综合性系统工程，工作内容涵盖节能、节水以及可再生能源和非传统水资源的利用，工作要求贯穿于建筑物的规划设计、建造、运行使用、拆除回用全过程，以及车辆、锅炉、空调、办公电器等用能设备和产品的采购、使用、维护与报废回收等全生命周期各阶段，工作方式包括政策制定、标准编制、工程示范、经济激励和监督执行等方方面面，工作知识涉及建筑技术、材料技术、能源技术、智能技术、仿生技术、废物再利用技术等各种节能环保技术，专业性、技术性、实践性、政策性强，涉及面广、协调工作量大。相对于工业、建筑、交通等其他领域节能工作，推进公共机构节能工作的起步较晚，基础相对较弱，人员队伍还不稳定，现有从业人员大多对公共机构节能专业知识掌握不系统、不全面。公共机构节能工作要满足国家节能减排的总体要求，实现预期的节能目标，必须通过系统教育，加强能力建设，不断提升各级公共机构节能管理部门人员、各个公共机构能源管理负责人及日常能源管理人员的管理理念、工作方法、专业知识和实践应用综合能力，提升公共机构的节能管理水平。
    为此，国家机关事务管理局组织相关单位针对全国公共机构节能的现实情况，梳理了公共机构节能的有关工作要求、技术规定和基本知识，总结了国内外现有的实践经验、先进做法及相关的政策法规，针对公共机构节能涉及的建筑节能技术、设备或设施节能技术、节水技术、节油技术等进行了提炼，尝试性地编写了本书，力图为公共机构节能从业人员提供有关公共机构节能相关知识的普及性读物，为大家深入研究公共机构节能提供一些基础素材，以期对公共机构节能事业做出应有的贡献。
    希望各级公共机构节能从业人员加强学习，不断适应新形势，树立新理念，把握新机遇，满足新要求，围绕生态文明建设的总体要求，结合具体实际，不断开拓创新，为建设资源节约型和环境友好型社会、促进生态文明建设做出积极贡献。
    本书是在国家机关事务管理局公共机构节能管理司各位领导的指导和支持下历经数年编写完成。全书由刘才丰组织、策划并具体执笔编写，韩克、李英、刘海燕等参与了部分内容的编写。
    为节省篇幅，本书中“公共机构节能”指公共机构节约能源资源。
    由于时间仓促，本书难免有不足之处，敬请读者给予批评指正。
    编著者
    2018年11月