导语

  

内容提要

  

    “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段，也是向新向优发展的攻坚期。本书立足“十四五”圆满收官、“十五五”全面开局的关键历史交汇点，紧扣“在变局中锚定航向”这一核心主题，采用全景视角与深度解析相结合的方式，深度聚焦“十五五”时期中国经济“宏观治理提质增效”“内需主导供需协同”“新质生产力动能转换”等重点领域和关键任务，以强烈的问题意识，深入阐述如何高质量推进城市更新、推进“人工智能+”的技术革命、全国统一大市场建设以及落实“十五五”规划等热点问题，涵盖产业升级、体制改革、科技创新、城乡融合、民生保障、发展安全、制度创新，涉及的领域彼此关联、相互支撑，构成一套完整的体系，对于广大读者深刻理解中国经济的治理逻辑，把握变局中的大国经济发展脉络与未来机遇，具有重要参考价值。

第一章 历史交汇：在变局中锚定“十五五”航向
  一、顶压前行、向新向优发展的2025：收官之年的成色与底气
  二、深刻的结构性转变：从“供需错配”到“动态平衡”
  三、治理逻辑的升华：解码做好经济工作的“五个必须”
  四、“十五五”开局的战略抉择：在不确定性中构建确定性
第二章 宏观治理：稳中求进中的“提质增效”
  一、政策基调的新内涵：从“以进促稳”到“提质增效”
  二、财政的“加法”与“减法”：积极有为与过紧日子
  三、货币的“活水”导向：适度宽松与精准滴灌
  四、政策集成效应：存量与增量的协同共振
第三章 内需主导：供需协同与市场建设
  一、消费扩容提质：实施消费提振专项行动
  二、收入与供给改革：实施增收计划与清理不合理限制
  三、投资止跌回稳：优化“两重”与激发民间活力
  四、城市更新升级：高质量推进城市更新
第四章 动能转换：新质生产力的“破”与“立”
  一、创新的底层逻辑：教育、科技、人才的一体化推进
  二、服务业扩能提质：经济增长的“新蓝海”
  三、传统产业的“老树新花”：高端化、智能化、绿色化转型
  四、“人工智能+”：从技术革命到产业变革
  五、制度护航创新：强化企业主体、知识产权保护与创新科技金融服务
第五章 改革攻坚：体制突破与活力释放
  一、市场基础制度：制定《全国统一大市场建设条例》
  二、产权与要素改革：国资国企与民营经济并进
  三、营商环境优化：清理拖欠账款与平台共赢
  四、财税金融改革：健全地方税体系与中小金融机构提质
第六章 对外开放：制度型开放与合作共赢
  一、开放制度升级：稳步推进制度型开放
  二、平台建设：优化自贸区与海南自贸港布局
  三、贸易投资融合：内外贸一体化与服务出口
  四、新型贸易与引资：发展数字绿色贸易、深化外商投资改革
  五、全球合作：推动共建“一带一路”与商签双边贸易投资协定
第七章 协调发展：城乡融合与区域联动
  一、城乡融合路径：以县城为载体的城镇化
  二、粮食与耕地安全：严守红线与价格合理
  三、乡村全面振兴衔接：巩固成果与防止返贫
  四、区域协同战略：支持大省挑大梁、城市群联动
  五、海洋经济发展：加强海湾规划
第八章 绿色转型：“双碳”引领下的能源与生态革命
  一、能源强国建设：制定规划纲要与新型能源体系
  二、产业升级改造：重点行业节能降碳
  三、市场机制建设：加强碳排放权交易市场建设
  四、生态环境治理：污染防治与生态工程
  五、韧性城市建设：应对极端天气与防洪排涝
第九章 民生为大：福祉增进与实事落地
  一、就业优先战略：实施稳岗扩容提质行动
  二、教育医疗扩容：推进资源布局调整与改革
  三、“一老一小”服务：康复护理与长期护理保险
  四、社会安全保障：关爱困难群体与安全底线
第十章 安全与底线：统筹发展与风险化解
  一、房地产新模式：构建发展新机制与去库存
  二、供需结构优化：鼓励收购存量房用于保障房
  三、品质升级与制度改革：推动“好房子”建设与公积金改革
  四、地方债务治理：主动化债与严控新增
  五、融资平台风险处置：优化债务重组与置换
第十一章 政治引领：加强领导与落实规划
  一、统一思想与行动：坚定发展信心与科学判断
  二、强化党的领导：树立正确政绩观与真抓实干
  三、落实“十五五”规划：创造良好的环境
后记