导语

  

内容提要

  

    基于我国海域使用管理和海洋环境保护领域的相关案例，以及相关理论与经验的探讨，于洋著的《我国海域使用管理与海洋环境保护领域的地方保护问题--管理现状与应对构想》从纵向职责体系的角度提出了地方保护问题的应对构想。一方面，应进一步发挥技术性手段的作用。通过遥感监控技术的广泛深入应用和在线信息共享平台的建设，在最大程度上克服中央部门与地方政府之间的信息不对称问题。另一方面。推进海域使用和海洋环境事务的垂直化管理或许是一种可行的应对之道。总之，应强化国家海洋局在地方上垂直管理部门的职权，限制地方政府既做“运动员”又做“裁判员”的现状，形成海域使用和海洋环境保护方面的职责异构格局。

    于洋男，博士。1986年出生，辽宁铁岭人。2008年与2013年分别获得浙江大学土木工程学士及博士学位，2013年至2015年在清华大学水利系从事博士后研究工作，现为浙江大学海洋学院讲师。主要研究方向为地质灾害防治与工程渗流模拟。

第一章  海域使用管理与海洋环境保护领域的地方保护主义
  一、概念与现实
  二、方式与矛盾
第二章  海域使用管理与海洋环境保护领域的管理现状
  一、法规应对
  二、信息应对
    （一）遥感监控
    （二）中央调研
    （三）举报制度
    （四）央地信息共享平台
  三、介入式应对
    （一）单独执法
    （二）联合执法
    （三）督查机制
    （四）会审制
    （五）案卷评查
第三章  国家海洋局与国家环保部对于地方保护问题的应对比较
  一、海洋局系统的联合执法模式研究
    （一）海洋环境保护联合执法：法律与现实
    （二）条块联合执法的行为逻辑
  二、环保部系统的综合督查模式研究
    （一）制度背景与案例选取
    （二）督查机制的技术性运作
    （三）督查机制的仪式性互动
  三、总结与模式比较
第四章  基于纵向职责体系优化视角的地方保护问题应对构想
  一、纵向职责划分的理论依据
  二、现实划分：以同构型为主
  三、职责划分非效率与地方策略主义
  四、应对构想
第五章  结论
参考文献