导语

  

内容提要

  

    本书主要对城市基层矛盾纠纷化解的社会机制展开研究。基于对上海市浦东新区人民调解组织的调查，本书首先分析了人民调解组织发展的现实需求及整体状况；其次，以人民调解工作室、专调中心为例，分别剖析基层人民调解组织、专业化调解组织的运作机制；再次，从纵向网络、横向联结两个层面，分析人民调解组织与既有制度体系的互动与合作；随后，反思由此形成的应对新时期基层社会风险的互嵌式治理逻辑。
    本书可供从事基层治理、人民调解的政府、高校、研究机构的专业人员借鉴学习，也可作为高等院校相关专业的参考用书。

    赵方杜，华东理工大学社会学系副教授，硕士生导师。主要从事当代社会理论、社会风险、基层治理、社会福利与社会政策等方面的教学和研究工作。先后主持国家社会科学基金项目、教育部人文社会科学基金项目、中国博士后科学基金项目、上海市哲学社会科学项目等纵向课题6项，主持和参与了相关横向课题多项。出版专著、译著(第二译者)2本，发表学术论文二十余篇，其中多篇论文被人大复印资料《社会学》《社会学文摘》等转载。

第一章  导论：社会风险治理的社会化转向
  第一节  风险治理困境及社会治理机制的发展
    一、基层矛盾纠纷化解中人民调解组织的勃兴
    二、社会风险治理的理论与政策推进
  第二节  社会风险治理与人民调解组织的内涵
    一、社会风险
    二、风险治理
    三、人民调解组织
  第三节  嵌入性治理的视角与分析框架
    一、嵌入性治理的缘起与发展
    二、分析框架
  第四节  研究方法
    一、方法论
    二、资料收集与分析方法
第二章  社会风险及其治理的理论脉络
  第一节  国外风险理论及其治理研究
    一、制度主义的风险观及风险治理
    二、文化主义的风险观及风险治理
    三、其他风险理论与风险观
  第二节  国内社会风险治理研究
    一、国家视角下的风险治理研究
    二、社会视角下的风险治理研究
    三、合作治理视角下的风险治理研究
  第三节  对已有研究的评价
第三章  人民调解组织参与矛盾纠纷化解的现实需求
  第一节  转型期我国的社会风险样态
    一、社会风险的总体特征
    二、“中国式风险社会”的形成
  第二节  基层矛盾纠纷的类型与表征
    一、重大工程、重要项目和重点整治引发的矛盾纠纷
    二、住宅小区物业管理矛盾纠纷
    三、涉金融类矛盾纠纷
  第三节  矛盾纠纷化解中的国家、市场与社会
    一、工具主义视角下的国家力量
    二、风险偏好视角下的市场力量
    三、社会组织参与矛盾纠纷化解的比较优势
第四章  人民调解组织参与矛盾纠纷化解的结构与功能
  第一节  人民调解制度的渊源与发展
    一、人民调解的组织化与制度化
    二、人民调解的规范化与专业化
  第二节  人民调解组织参与矛盾纠纷化解的整体架构
    一、枢纽型调解组织
    二、专业化调解组织
    三、基层调解组织
  第三节  人民调解的程序与规范
    一、人民调解的整体流程
    二、人民调解的具体步骤
  第四节  人民调解组织在风险治理中的功能
    一、化解基层矛盾纠纷
    二、推进社会治理创新
第五章  “催生”与限定：矛盾纠纷化解中的基层调解组织
  第一节  传统调解组织弱化与人民调解工作室的兴起
    一、基层矛盾纠纷的社区化
    二、居村调委会的限制
    三、“催生”的人民调解工作室
  第二节  人民调解工作室的运作机制
    一、“被吸纳”的人民调解员
    二、“被代管”的财务
    三、准社会化的运作方式
  第三节  人民调解工作室的职能发挥
    一、基层矛盾纠纷化解
    二、司法机关的委托调解
  第四节  风险治理社会化与受限制的发展
    一、矛盾纠纷化解的社会化趋向
    二、人民调解工作室的发展限制
第六章  拓展与“走出去”：矛盾纠纷化解中的专业化调解组织
  第一节  矛盾纠纷复杂化与专行业调解组织的发展
    一、矛盾纠纷的专业化与行业化
    二、专行业人民调解组织的建立
  第二节  专业化调解组织的运作机制
    一、调解员队伍的专业化与职业化
    二、资金来源有限多元化
    三、运作方式社会化与准市场化
  第三节  专业化调解组织的职能发挥
    一、物业管理中的矛盾纠纷化解
    二、其他领域的矛盾纠纷调解
  第四节  风险治理专业化及其可持续发展
    一、矛盾纠纷化解的专业化趋向
    二、专业调解组织的可持续发展
第七章  层级嵌套：矛盾纠纷化解中的组织联结与网络构建
  第一节  规制与约束：区司法局与调解工作室
    一、司法局与区级人民调解组织的调解职能
    二、规范性指引：司法局与调解工作室的关系
  第二节  依附与合作：街镇司法所与调解工作室
    一、街镇司法所及其调解职能
    二、联合调解：街镇司法所与调解工作室的关系
  第三节  分工协作：居村调委会与调解工作室
    一、居村调委会及其调解职能
    二、业务指导：居村调委会与调解工作室的关系
第八章  委托代理：矛盾纠纷化解中的组织整合与政社协同
  第一节  诉调对接：基层人民法院与调解工作室
    一、基层人民法院及其调解职能
    二、委托调解：基层人民法院与调解工作室的关系
  第二节  警民联调：派出所与调解工作室
    一、基层派出所及其治安调解职能
    二、非警务纠纷调处：派出所与调解工作室的关系
  第三节  访调对接：信访办与调解工作室
    一、基层信访部门及其调解职能
    二、信访代理：信访办与调解工作室的关系
第九章  互嵌式治理：调解组织参与矛盾纠纷化解的运作逻辑
  第一节  基层矛盾纠纷化解中的政社互嵌
    一、制度互嵌
    二、关系互嵌
    三、功能互嵌
    四、结构互嵌
  第二节  调解组织的反嵌差异与发展分化
    一、政府偏好与调解组织的发展差异
    二、政社互嵌中调解组织的三重面向
  第三节  政社关系重塑与基层治理创新
    一、“国家中的社会”与“社会中的国家”
    二、迈向“共建共治共享”的社会治理新格局
第十章  城市基层矛盾纠纷化解的社会机制
  第一节  风险治理社会化：机制、路径与结果
  第二节  调解组织的差异比较与边界限制
  第三节  调解组织的跟踪研究与模式提炼
参考文献
附录
  附录1  调解组织负责人访谈提纲
    一、调解组织成立背景及基本信息
    二、调解组织运作情况
    三、调解组织发展情况
  附录2  调解组织调解员访谈提纲
  附录3  政府部门工作人员访谈提纲
  附录4  居委会(村委会)工作人员访谈提纲
后记