导语

  

内容提要

  

    公共行政是控制和影响社会的重要力量，伦理是其题中应有之义。王云萍著的《公共行政伦理学论纲》建基于当代西方和国内的相关研究，在突出公共行政的“普遍价值”，挖掘其现代政治价值根源的同时，着眼于我国的行政生态特点，力图探讨带有中国特色的公共行政伦理体系，在将该体系划归为“公共政策伦理”“公共组织伦理”“行政人个人伦理”三个层面后，分别以三章的篇幅对各个层面的问题展开论证。
    第一层面撷取功利主义伦理、康德主义伦理及儒家美德伦理，提炼它们的伦理价值与公共行政的切实相关性，以作为公共行政伦理的利益论、义务论和德性论基础。通过整合这些理论资源成为公共行政的综合伦理，并结合公共政策的伦理价值论证该综合伦理之适切性，同时强调公共政策中具体的文化传统的重要性，至此完成了为公共行政提供基础性和综合性的价值目标论证的预期。
    第二层面关注公共组织伦理，并且以官僚制为典型的公共组织类型，探讨其在结构、文化和价值方面的特点对行政人行为的影响和限定，并分析行政人在其组织伦理困局中的可能出路。主张不盲目追随国内外“祛官僚化”等一味批评官僚制的思路，论述在我国的行政生态中加强官僚制理性化建设，并且努力培养行政人个人的道德完整性的重要意义。
    第三层面致力于探讨行政人个人（职业）层面的伦理及其训练和培养。本着“徒法不能以自行”的原则，深入了解行政人的角色和责任，挖掘其责任的根源和动因，同时突出行政人之政治性的基础角色（即公民）定位的重要性，强调行政人的民主型人格，重温我国传统儒家的“仁爱”美德，结合探析行政人道德成熟的（本土化）路径，回应“综合伦理”，展望作为一名合格的行政人的伦理样式，并且合理地期望其在公共行政实践中的创造性的展现。

    王云萍，1966年生，福建福清人，哲学博士，厦门大学公共事务学院教授，美国堪萨斯大学、香港浸会大学访问学者。先后主持国家社科基金研究项目2项，在《哲学研究》、Asian Philosophy，等学术期刊上发表相关论文30余篇，目前主要研究兴趣集中于公共行政美德伦理。

导论
  一  公共行政伦理学的基本概念及学科背景
  二  公共行政伦理：普遍价值与中国特色
第一章  公共行政伦理的规范性理论资源
  一  功利主义伦理：公共行政伦理的利益论基础
  二  康德伦理：公共行政伦理的义务论基础
  三  儒家美德伦理：公共行政伦理的美德论基础
第二章  公共行政的综合伦理基础
  一  各种规范伦理理论的整合
  二  整合不同伦理理论的路径
  三  公共利益：公共行政的基本价值目标
  四  公共利益与综合（三角）伦理
第三章  公共政策的伦理价值来源：综合伦理的运用
  一  公共政策的伦理相关性
  二  公共政策的基本伦理维度：综合伦理的诉求
  三  公共政策的基本伦理价值标准及其相互联系
第四章  公共组织（官僚制）与行政伦理
  一  现代官僚制的制度设计与基本特征
  二  公共组织（官僚制）结构与文化
  三  官僚制的伦理困境与可能出路
  四  优化官僚制的努力
第五章  中国特色的官僚制度与行政伦理
  一  中国官僚政治的历史渊源与特征
  二  儒家政治伦理对中国官僚文化的影响
第六章  责任与个人伦理自主：公共组织伦理困境中的出路
  一  责任：公共行政伦理学的关键
  二  公共行政责任的主要构成及排序
  三  组织伦理困境中的选择：个人伦理自主性
第七章  行政人的基础角色定位与认同
  一  行政人基础角色定位及其重要性
  二  公民：行政人的基础角色
  三  中国政治文化背景下行政人的公民角色认同
第八章  行政人的美德与人格特征
  一  行政人价值观的重要性
  二  行政人的人格类型及其中国式含义
  三  行政人的美德诉求
第九章  行政人的伦理实践与成长
  一  行政自由裁量权：行政人发挥伦理的舞台
  二  行政人的自我评价与自我学习
  三  行政人的公共（社会）评价及教育
结语  成为一名合格的行政人
参考文献
后记